Рішення № 82597802, 24.06.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2019 р. м. Чернівці Справа № 824/512/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України №67" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України №67" (далі - відповідач) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат пов`язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій (Список №1) за період з 01.02.2019р. по 30.04.2019р. в сумі 57464,50грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість по платежах до Пенсійного фонду України, а саме з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список №1) пунктів "б - з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.02.2019р. по 30.04.2019р. включно на загальну суму 57464,50грн. Оскільки, заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, позивач звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості в судовому порядку.

Ухвалою суду від 31.05.2019р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач у встановлений судом термін відзив на позов не подав, відтак, суд розглядає справу за наявними у справі матеріалами, що відповідає приписам статтей 162, 263 КАС України.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України №67" (код ЄДРПОУ 08681139, місцезнаходження: 60200, пров.Покровський, 8, м.Сокиряни Чернівецька область) є юридичною особою та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як платник єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У відповідача виникла заборгованість на підставі:

- розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з лютого 2019 року по пенсіонерах: Нікітюк О.В. на суму 2004,07грн. в місяць, ОСОБА_1 на суму 826,34грн. в місяць, ОСОБА_2 на суму 629,47грн. в місяць, ОСОБА_3 на суму 505,58грн. в місяць, ОСОБА_4 на суму 3642,85грн. в місяць, ОСОБА_5 на суму 427,52грн. в місяць, ОСОБА_6 на суму 5746,60грн. в місяць, ОСОБА_7 на суму 134,73грн. в місяць, ОСОБА_8 на суму 2534,66грн. в місяць, ОСОБА_9 на суму 1888,01грн. в місяць (а.с.7);

- розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України з березня 2019 року по пенсіонерах: Нікітюк О.В. на суму 2293,87грн. в місяць, ОСОБА_1 на суму 1024,66грн. в місяць, ОСОБА_2 на суму 772,29грн. в місяць, ОСОБА_3 на суму 591,53грн. в місяць, ОСОБА_4 на суму 4229,27грн. в місяць, ОСОБА_5 на суму 537,59грн. в місяць, ОСОБА_6 на суму 5731,49грн. в місяць, ОСОБА_7 на суму 207,40грн. в місяць, ОСОБА_8 на суму 2685,91грн. в місяць, ОСОБА_9 на суму 1888,01грн. в місяць (а.с.8).

Вказані розрахунки надіслані відповідачу листами із рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення (а.с.7-8).

Право на отримання зазначеними пенсіонерами пенсій на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджується відповідними протоколами, копіями трудових книжок, довідками про характер роботи, яка виконується на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.10-76).

Даний факт, з огляду на не подання відповідачем відзиву на позов, останнім не заперечується.

Згідно розрахунку суми боргу за період з 01.02.2019р. по 30.04.2019р. з відшкодування фактичних витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій по пенсіонерах: Нікітюк О.В., Богач М.П., Кіструга А.М., Бербека П.М., Ільків Ю.І., Коваль Ю.О., Євангелій Ю. ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , Рибак І.М. з указаних витрат становить 57464,50грн. (а.с.6).

Указана заборгованість добровільно відповідачем не сплачена, у зв`язку з чим, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон № 1058), Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 р. №1788-XII (далі - Закон №1788).

Згідно з п.1 ст.14 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі Закон № 1058-IV) страхувальниками є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України.

Згідно з вимогами ч.2 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до абз.4 ст.2 Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі – Закон №400/97-ВР) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 (далі - Інструкція №21-1).

Пунктом 6.1 Інструкції №21-1 передбачено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”: особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.7 Інструкції №21-1).

У відповідності до п.6.8 Інструкції №21-1 у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на адресу відповідача надіслало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з лютого 2019 року на суму 18339,83грн., з березня 2019 року на суму 19962,02грн. (а.с.7-8).

Таким чином, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч.2 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.02.2019р. по 30.04.2019р. становить 57464,50грн. (а.с.6).

Вказані розрахунки фактичних витрат отримані відповідачем, що підтверджується відмітками про вручення рекомендованих поштових відправлень. Відповідачем зазначені в розрахунках суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за указаний вище період не сплачені, у зв`язку із чим утворилась заборгованість на загальну суму 57464,50грн.

За таких обставин, розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період є підставою для відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, понесених територіальним органом Пенсійного фонду України. Відтак, з моменту отримання відповідних розрахунків сума фактичних витрат, що підлягає відшкодуванню відповідачем, є узгодженою, а оскільки такі розрахунки відповідачем не оскаржено, - вони є обов`язковими для виконання.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду України має право стягувати з платників страхових внесків несплачені суми.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 9 КАС України передбачено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Станом на час розгляду справи заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідачем не сплачена, доказів відсутності або погашення ним вказаної заборгованості до суду не надано.

Враховуючи наведене, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають обставинам справи і наявним матеріалам, а відтак позов підлягає задоволенню повністю.

У відповідності до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У зв`язку із відсутністю таких витрат питання щодо повернення судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з державного підприємства "Підприємство Державної кримінально - виконавчої служби України (№67)" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пільгових пенсій (Список № 1) за період з 01.02.2019р. по 30.04.2019р. в сумі 57464,50грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (кодЄДРПОУ 40329345, вул.Оренбурзька, 7-А, м.Чернівці, 58022).

Відповідач - Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№67)" (код ЄДРПОУ 08681139, пров.Покровський, 8, м.Сокиряни Чернівецька область, 60200).

Суддя Кушнір В.О.