Рішення № 82597623, 20.06.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1035/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Приходька С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог: Комунальне підприємство "Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства" про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась з позовом до Ніжинської міської ради та просить: визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення 43 сесії 7 скликання Ніжинської міської ради від 28.09.2018 щодо надання дозволу комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: АДРЕСА_1 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що рішення Ніжинської міської ради №36-43/2018 від 28.09.2018, у частині надання дозволу комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: АДРЕСА_1 Б для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води), є протиправним оскільки земельна ділянка, на якій розташована будівля «Каналізаційно-насосна станція» АДРЕСА_2 . Ніжин, АДРЕСА_3 , відноситься до земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 ), на якій розміщена житлова забудова позивачки.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Позивач в судове засідання не з`явилась, про дату, час та місце судового розгляду повідомлена належним чином. Причини неявки суду не повідомила.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від відповідача, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та відзив на позовну заяву.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання від представника третьої особи, в якому він просить розглядати справу за його відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення позивача та її представника, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України та ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

З представлених суду доказів вбачається наступне.

06.09.2018 до Ніжинської міської ради надійшла заява комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки площею 0,09 га за адресою; АДРЕСА_3 Б для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води).

Відповідно до п. 1.10 рішення Ніжинської міської ради № 20-47/2014 від 09.01.2014 «Про присвоєння адрес» будівлі каналізаційної насосної станції комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» присвоєно адресу; м. Ніжин, вул. Євлашівська, буд. 12Б.

Згідно з технічним паспортом виготовленим комунальним підприємством «Ніжинське міжміське бюро технічної інвентаризації» за адресою м. Ніжин, вул. Євлашівська, 12Б розташована будівля «Каналізаційно-насосна станція» 1954 року побудови.

За інформаційною довідкою комунального підприємства «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» №710 від 18.09.2018 будівля «Каналізаційно-насосна станція» розташована за адресою м. Ніжин, вул. Євлашівська, 12Б перебуває на балансі підприємства.

Відповідно до п.п. «а» п. 2 ст. 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Пунктом 1 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки державної та комунальної власності, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна, що перебувають у державній чи комунальній власності, передаються особам, зазначеним у пункті «а» частини другої статті 92 цього Кодексу, на праві постійного користування.

28.09.2018 на 43 сесії VII скликання Ніжинською міською радою прийнято рішення № 36-43/2018 «Про надання дозволів на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердження проектів землеустрою, припинення права користування земельними ділянками, надання земельних ділянок юридичним особам».

Згідно пункту 1 цього рішення Ніжинською міською радою надано дозвіл комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: АДРЕСА_3 Б для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води).

Відповідно до ч. 1 ст. 113 Земельного кодексу України, навколо об`єктів, де є підземні та відкриті джерела водопостачання, водозабірні та водоочисні споруди, водоводи, об`єкти оздоровчого призначення та інші, для їх санітарно-епідеміологічної захищеності створюються зони санітарної охорони.

Розміри санітарно-захисних зон від каналізаційних очисних споруд і насосних станцій до межі житлової забудови, ділянок громадських установ, будинків і споруд, продовольчих складів, підприємств харчової промисловості (з урахуванням їх перспективного розширення) приймаються згідно пункту 17.1.1 ДБН 8.2.5-75:2013 «Каналізація. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування», затвердженого наказами Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства України від 08.04.2013 р. №134 та від 28.08.2013 р. №410.

З представлених суду доказів, вбачається, що позивачка є власницею 1/3 частини домоволодіння за адресою АДРЕСА_5 .

Як співвласниця вказаного домоволодіння, вона має право користування земельною ділянкою за вказаною адресою.

Суду не представлено доказів того, що позивачка має право власності чи користування земельною ділянкою за адресою АДРЕСА_3 .

Також суду не представлено доказів того, що позивачка має переважне право на користування цією ділянкою, а бо того, що вона коли небудь вчиняла дії щодо отримання цієї ділянки, чи її частини у власність чи користування.

Зважаючи на наведене вище, судом встановлено, що при прийнятті рішення Ніжинської міської ради № 36-43/2018 від 28.09.2018 у частині надання дозволу комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно - каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: АДРЕСА_3 Б для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води) відповідач діяв на підставі і в межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством у галузі земельних відносин.

Твердження позивачки, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,0900 га за адресою: АДРЕСА_3 Б, на якій розташована будівля «Каналізаційно-насосна ІНФОРМАЦІЯ_1 », відноситься до земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 ), в ході судового засідання свого підтвердження не знайшло.

З матеріалів справи вбачається, що у 1953 році частина земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_6 Маркса, 77 була передана військовій частині №03071 для будівництва станції перекачки, що підтверджується копією довідки №1052 від 08.04.1953 виданої військовою частиною №03071 власнику домоволодіння по АДРЕСА_7 .

Крім того, згідно договору купівлі-продажу від 05.05.1955 житловий будинок по АДРЕСА_7 розміщено на земельній ділянці площею 2397 м. кв. Водночас, згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 02.11.2007 житловий будинок АДРЕСА_4 ) розташовано на земельній ділянці площею 1936 м.кв.

З огляду на зазначене, позивачем не представлено суду жодних доказів, що земельна ділянка, виділена згідно оскаржуваного рішення міської ради для обслуговування каналізаційно-насосної станції, накладається на земельну ділянку, що перебуває у її користуванні.

Згідно норм КАС України, задоволенню в адміністративному судочинстві підлягають лише ті вимоги, які відновлюють порушені права чи інтереси особи в сфері публічно-правових відносин.

Тобто, право на судовий захист має особа, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав, свобод чи інтересів. При цьому, така особа повинна довести факт порушення її прав чи охоронюваних чинним законодавством інтересів оскаржуваним рішенням, дією чи бездіяльністю з боку відповідача - суб`єкта владних повноважень.

Відсутність порушеного права чи невідповідність обраного позивачем способу його захисту способам, визначеним законодавством, встановлюється при розгляді справи по суті та є підставою для прийняття судом рішення про відмову в позові.

Приймаючи до уваги викладене вище, та враховуючи, що позивачкою не доведено факт порушення її прав оскаржуваним рішенням, її позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 24 червня 2019 року.

Суддя С.Л. Клопот