Ухвала суду № 82597400, 24.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про витребування доказів, відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження

24.06.2019 року Справа № 520/4984/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду клопотання представника позивача про витребування доказів, відкладення підготовчого засідання та продовження строку підготовчого провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів" (код ЄДРПОУ 42721408, 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 24) до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (код ЄДРПОУ 39599198, вул. Пушкінська , 46, м. Харків, 61057) про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмові в такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів" (код ЄДРПОУ 42721408) до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом.

У підготовче засідання представник відповідача прибув. До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 24.06.2019 року подав клопотання, в якому останній просив суд клопотання представника позивача про витребування доказів залишити без задоволення з підстав не обґрунтованості, визнати першу неявку позивача у судове засідання неповажною, розгляд клопотання про витребування доказів провести в порядку письмового провадження.

У підготовче засідання представник позивача не прибув, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

До канцелярії Харківського окружного адміністративного суду 21.06.2019 року представником позивача подано клопотання, в якому останній просив суд витребувати від Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області належним чином засвідчені копії рішення комісії ГУ ДФС у Харківський області щодо внесення ТОВ "Харківський завод спеціальних сплавів", ідентифікаційний код 42721408, до переліку ризикових платників податків; належним чином засвідчену копію протоколу засідання Комісії; належним чином засвідчену копію переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п.1.6 Критеріїв; а також належним чином засвідчені копії всіх документів, та матеріалів, які стали підставою прийняття спірного рішення, та які згідно «Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків» затвердженого Наказом ДФС України №144 від 21.03.2018 року обов`язково додаються до протоколу засідання комісії. Крім того, просив суд відкласти розгляд справи на іншу дату у зв`язку з перебуванням представника позивача у відрядженні та відсутності в штаті підприємства інших фахівців у галузі права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Суд, на підставі ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Вирішуючи клопотання представника позивача про витребування доказів, суд встановив наступне.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд: вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За змістом ч.ч. 1, 2, 3, 9 ст. 79 КАС України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Згідно ч. 1 та 3 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи обґрунтування клопотання представника позивача, та те, що предметом розгляду, є визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмові в такій реєстрації про внесення Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів" до переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості, оформлене протоколом, з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача про витребування доказів та витребувати від Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області, наступні документи, а саме:

- належним чином засвідчені копії рішення комісії ГУ ДФС у Харківський області щодо внесення ТОВ "Харківський завод спеціальних сплавів", ідентифікаційний код 42721408, до переліку ризикових платників податків;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Комісії яке винесено відносно Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів";

- належним чином засвідчену копію переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п.1.6 Критеріїв, в рамках заявлених позовних вимог;

- належним чином засвідчені копії всіх документів, та матеріалів, які стали підставою прийняття спірного рішення відносно Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів", та які згідно «Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків» затвердженого Наказом ДФС України №144 від 21.03.2018 року обов`язково додаються до протоколу засідання комісії.

Отже, клопотання представника позивача підлягає задоволенню в частині витребування доказів.

Суд зазначає, що відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

У свою чергу, згідно ч. 4 ст. 173 КАС України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Отже, враховуючи, що справа знаходиться на стадії підготовчого провадження та ухвалою від 27.05.2019 року відкрито провадження у справі, отже строк, визначений ч. 4 ст. 173 КАС України спливає 25.07.2019 року, беручи до уваги вищевказане, суд приходить до висновку про продовження з 26.07.2019 року строку підготовчого провадження на тридцять днів.

Враховуючи необхідність витребування у відповідача доказів по справі, що виключає можливість розгляду питань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України, суд приходить до висновку про відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст. 72, 77, 80, 173, 180, 181, 205, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.

2. Витребувати від Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- копії рішення комісії ГУ ДФС у Харківський області щодо внесення ТОВ "Харківський завод спеціальних сплавів", ідентифікаційний код 42721408, до переліку ризикових платників податків;

- копію протоколу засідання Комісії яке винесено відносно Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів";

- копію переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з п.1.6 Критеріїв, в рамках заявлених позовних вимог;

- копії всіх документів, та матеріалів, які стали підставою прийняття спірного рішення відносно Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський завод спеціальних сплавів", та які згідно «Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків» затвердженого Наказом ДФС України № 144 від 21.03.2018 року обов`язково додаються до протоколу засідання комісії.

3. Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Харківській області надати витребувані судом документи не пізніш ніж за три дні до судового засідання.

4. Витребувані документи надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків (правий корпус колишньої будівлі академії Говорова).

5. Відкласти підготовче засідання у справі № 520/4984/19 на 13.08.19 року о 10:00 год..

6. Продовжити з 26.07.2019 року, строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.

7. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, зал № 5.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Супрун Ю.О.