Ухвала суду № 82597073, 24.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 червня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/2188/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, стягувач за виконавчим провадженням - Головне управління ДФС у Полтавській області, щодо визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

18 червня 2019 року (згідно відбитку поштового штампу на конверті) ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду зі скаргою на Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, стягувач за виконавчим провадженням - Головне управління ДФС у Полтавській області, в якій просить суд:

- визнати дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в частині накладення арешту на рахунок в ПАТ КБ "Приватбанк" № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 - протиправними;

- визнати бездіяльність Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області в частині не зняття арешту з рахунку в ПАБ КБ "Приватбанк" № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 - протиправною;

- скасувати постанову державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про арешт коштів боржника ОСОБА_1 , якою накладено арешт на кошти на рахунку в ПАТ КБ "Приватбанк" № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 ;

- зобов`язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області зняти арешт з коштів, що знаходяться на рахунку № НОМЕР_1 в ПАТ КБ "Приватбанк".

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, судом встановлено наступне.

Згідно з частиною другою статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За приписами статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Позовна заява може бути складена шляхом заповнення бланка позову, наданого судом.

На прохання позивача службовцем апарату адміністративного суду може бути надана допомога в оформленні позовної заяви.

В позовній заяві, зокрема, зазначаються: - найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; - власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

В даній справі ОСОБА_1 до суду подано скаргу на дії державного виконавця, при тому, що КАС України чітко визначає обов`язок особи звертатися до суду саме шляхом подання належним чином оформленої позовної заяви у письмовій формі.

При цьому, у поданій скарзі ОСОБА_1 зазначає себе боржником, а стягувачем та органом виконавчої служби вказує відповідно Головне управління ДФС у Полтавській області та Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, хоча форма позовної заяви вимагає чіткого визначення повного найменування позивача, відповідача та третьої особи, їх місця проживання чи перебування, поштового індексу; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номера і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти.

Також, у скарзі ОСОБА_1 не зазначено власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у вигляді 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В силу положень частини першої статті 4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року - 1921 гривня.

В даному випадку предметом спору є немайнові вимоги ОСОБА_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, які мають бути оплачені останнім судовим збором у розмірі 768,40 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Разом з тим, до скарги документ про сплату судового збору не додано. Документів на підтвердження підстави звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору не надано.

За змістом частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оскаржуваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Всупереч наведеній нормі ОСОБА_1 не додано до скарги ні оригіналу, ні належним чином засвідченої копії оскаржуваної постанови державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про арешт коштів боржника ОСОБА_1 , якою накладено арешт на кошти на рахунку в ПАТ КБ "Приватбанк" № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , як і не заявлено клопотання про її витребування у разі відсутності оригіналу оскаржуваної постанови у останнього.

Крім цього, частиною першою статті 122 КАС України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Водночас, частина друга статті 287 КАС України встановлює, що позовну заяву може бути подано до суду:

1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів;

2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як слідує зі змісту заявлених вимог, предметом оскарження у даній справі є дії державного виконавця по винесенню постанови та безпосередньо сама постанова про арешт коштів боржника ОСОБА_1 , якою накладено арешт на кошти на рахунку в ПАТ КБ "Приватбанк" № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 .

Разом з тим, з огляду на не зазначення ОСОБА_1 у скарзі дати винесення вказаної постанови, а також з огляду на не долучення ні оригіналу, ні належним чином завіреної копії такої постанови до скарги, суд позбавлений можливості перевірити дотримання останнім визначеного статтею 287 КАС України строку звернення до суду з даною скаргою.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_1 подана без додержання вимог статей 160, 161 КАС України.

Згідно з частиною першою статті 169 КАС України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 КАС України).

Поряд з цим, частиною першою статті 123 КАС України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відтак, скарга підлягає залишенню без руху з наданням ОСОБА_1 строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 на Шевченківський відділ державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, стягувач за виконавчим провадженням - Головне управління ДФС у Полтавській області, щодо визнання дій та бездіяльності протиправними, скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

ОСОБА_1 надати строк для усунення недоліків поданої скарги- десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- письмової позовної заяви та її копії відповідно до кількості учасників справи, оформленої відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням:

1) повного найменування позивача, відповідача та третьої особи, їх місця проживання чи перебування, поштового індексу; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційного номера облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номера і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомих номерів засобів зв`язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти;

2) власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.;

- оригіналу або належним чином засвідченої копії постанови державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби міста Полтави Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про арешт коштів боржника ОСОБА_1 , якою накладено арешт на кошти на рахунку в ПАТ КБ "Приватбанк" № НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 , а в разі її відсутності - клопотання про витребування в державного виконавця;

- документа про сплату судового збору в розмірі 768,40 грн /одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня нуль копійок/ за реквізитами: Отримувач : УДКСУ у м. Полтаві, код ЄДРПОУ : 38019510, Банк: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, Розрахунковий рахунок: 34319206084011, КЕКД: 22030101, Призначення платежу : Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, які подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Гіглава