Ухвала суду № 82596849, 24.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2832/19

УХВАЛА

24 червня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу про продовження проведення службового розслідування,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває зазначена адміністративна справа, в якій ОСОБА_1 просить визнати протиправними та скасувати наказ про продовження проведення службового розслідування № 472 від 02.05.2019.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку наявність підстав для зупинення провадження по справі до набрання чинності рішенням у справі № 420/1838/19.

Судом встановлено, що в провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/1838/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування рішення, наказу.

Зокрема, в межах вищезазначеної справи ОСОБА_1 просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Державної архітектурно-будівельної інспекції України про відкриття та здійснення дисциплінарного провадження щодо головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Георгієва Андрія Петровича від 27.03.2019; визнати незаконним та скасувати Наказ Державної архітектурно-будівельної інспекції України про проведення службового розслідування стосовно головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області Георгієва Андрія Петровича № 334 від 29.03.2019.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування рішення від 27.03.2019 та наказу від 29.03.2019 відмовлено.

Зі змісту вищезазначеного рішення вбачається, що за результатом опрацювання заяв Громадської організації «Стоп Свавіллю» від 18.03.2019 № 586 (вх. від 19.03.2019 № 40-5638), від 18.03.2019 № 587 (вх. від 20.03.2019 № 40-5710), від 22.03.2019 № 597 (вх. від 25.03.2019 №40-5904), від 22.03.2019 № 598 (вх. від 25.03.2019 №40-5983), а також доручення Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово- комунального господарства від 21.03.2019 № 7/14.5/4710-19 (вх. від 22.03.2019 № 40-5817) та викладених у них фактів, Першим заступником Голови Держархбудінспекції надано доручення Голові та секретарю Дисциплінарної комісії опрацювати вищевказані документи в установленому порядку, що відповідає статті 68 Закону України «Про державну службу».

Так, у заявах повідомлялось про непоодинокі випадки порушення процедури реєстрації декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, зокрема:

- головний інспектор будівельного нагляду ОСОБА_1 перебрав на себе делеговані повноваження Білгород-Дністровської міської ради у сфері будівництва, а саме - здійснив реєстрацію декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, які розташовані на території Білгород-Дністровської міської ради, якій делеговані повноваження з реєстрації документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CCI).

- допускалась реєстрація декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, виконання робіт з яких проводилось на підставі дозволів, виданих до набрання чинності у 2011 році Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (копії вказаних заяв наявні в матеріалах справи).

На виконання зазначених доручень 27.03.2019 на засіданні Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Державної архітектурно-будівельної інспекції України, було прийнято рішення про відкриття дисциплінарного провадження стосовно головного інспектора будівельного нагляду відділу по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно з будівельної інспекції в Одеській області Георгієва А.П., не погодившись із яким, позивач оскаржив останнє в судовому порядку.

Станом на 24.06.2019 рішення суду у справі № 420/1838/19 законної сили не набрало.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені (ухвала ВАС України від 28.10.2010 р., справа N К-23428/10).

Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

В межах розглядуваної справи № 420/2832/19 ОСОБА_1 оскаржує наказ від 02.05.2019 № 472 «Про продовження службового розслідування ОСОБА_1 », який прийнятий відповідно до ст. ст. 71, 72 Закону України «Про державну службу» з метою вивчення фактів, викладених у заявах Громадської організації «Стоп Свавіллю», визначення наявності вини, характеру і тяжкості дисциплінарного проступку, вчиненого ОСОБА_1 .

Беручи до уваги те, що в адміністративній справі № 420/1838/19 судом оцінюватиметься законність призначення відносно ОСОБА_1 дисциплінарного провадження та проведення службового розслідування, визначення наявності вини, характер і тяжкість дисциплінарного проступку, вчиненого ОСОБА_1 , - рішення в зазначеній справі матиме суттєве значення для спору в межах справи № 420/2832/19, оскільки оскаржуваний в межах даної справи (№ 420/2832/19) наказ щодо продовження проведення вказаного спірного службового розслідування носить фактично похідних характер та підлягає оцінці за сукупністю комплексу обставин, що передували його прийняттю, у зв`язку із чим суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі.

На підставі викладеного та керуючись п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження по справі № 420/2832/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу про продовження проведення службового розслідування № 472 від 02.05.2019 до набрання законної сили рішенням у справі № 420/1838/19 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправними та скасування рішення від 27.03.2019, наказу № 334 від 29.03.2019.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя І.В. Завальнюк