Ухвала суду № 82596670, 24.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

24 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2254/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92200, Луганська обл., Білокуракинський район, смт Білокуракине, вул. Історична, буд. 81) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач), в інтересах якого звернувся представник позивача - адвокат Осьмак Яніна Валеріївна, до Білокуракинського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області (далі також - відповідач, Білокуракинський ОУПФУ), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Білокуракинського ОУПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії на підставі довідок від 09.10.2013 № 44, 45, виданих товариством з обмеженою відповідальністю «Ровенькиантрацит»;

- зобов`язати Білокуракинське ОУПФУ провести позивачу перерахунок пенсії з 01.06.2019 шляхом зарахування до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку № 1 відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» з 24.03.1986 по 28.04.1986 на посадах учня гірника з повним робочим днем під землею, з 11.07.1986 по 10.04.1990 на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 23.10.1990 по 14.03.1993 на посадах учня гірника та гірника підземного;

- зобов`язати Білокуракинське ОУПФУ проводити позивачу розрахунок пенсії з 01.06.2019 відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, як особі яка відпрацювала на підземних роботах не менш як 15 років.

05.06.2019 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

19.06.2019 недоліки позовної заяви позивачем були усунені в строк, встановлений ухвалою суду від 05.06.2019, у повному обсязі.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач має загальний стаж, який складає понад 28 років.

Протягом трудової діяльності позивач працював понад 15 років працював на посадах, які відносяться до шкідливих та дають право на призначення пенсії по сп.1 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", а саме: з 24.03.1986 по 28.04.1986 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посадах учня гірника з повним робочим днем під землею, з 11.07.1986 по 10.04.1990 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 23.10.1990 по 14.03.1993 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантращгоша посадах учня гірника та гірника підземного; з 22.04.1997 по 01.10.2006 на шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» (після реорганізації - відособлений підрозділ шахтоуправління «Ровеньківське» державного підприємства «Ровенькиантрацит») на посадах гірника підземного та майстра підземного; з 19.05.2011 по 15.08.2011 на ТОВ «Донбасантрацит» на посадах гірника підземного; з 19.05.2011 по 27.03.2017 на шахтоуправлінні Ясенівське ТОВ «ДТЭК Ровенькиантрацит» на посадах гірника підземного з повним робочим днем під землею.

На підставі розпорядження відповідача від 21.05.2018 позивачу призначено пенсію по списку 1 у розмірі 3647,92 грн. Пенсію обчислено при загальному стажі роботи 28 років, 14 місяці, 2 дні, в тому числі робота по списку 1-12 років, 11 місяців, 17 днів. До стажу роботи по списку 1 відповідачем враховано періоди роботи з 01.01.1999 по 01.10.2006 на шахтоуправлінні «Ровеньківське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», з 19.05.2011 по 15.08.2011 на ТОВ «Донбасантрацит» та з 22.04.1997 по 01.10.2006 на шахтоуправлінні Ясенівське ТОВ «ДТЗК Ровенькиантрацит», відповідно до даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

17.05.2019 позивач звернувся до Білокуракинського ОУПФУ із заявою про перерахунок пенсії з вимогою врахувати до стажу роботи, що дає право на обчислення пенсії по списку 1 періоди роботи з 24.03.1986 по 28.04.1986 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посадах учня гірника з повним робочим днем під землею, з 11.07.1986 по 10.04.1990 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит» на посаді гірничого майстра з повним робочим днем під землею, з 23.10.1990 по 14.03.1993 на шахті імені В.В. Вахрушева виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит`на посадах учня гірника та гірника підземного, додаючи до звернення довідки, уточнюють особливий характер роботи на шахті від 19.03.2015 №44, 45, довідки про заробітну плату від 19.03.2015 №46, 47, 48, 49 та документи про атестацію робочих місць, виданих товариством з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит» (правонаступником шахти імені В.В .Вахрушева»).

Відповіддю відповідача від 23.05.2019 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки первинні документи товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК «Ровенькиантрацит» на час видання довідок знаходилося на території, яка не підконтрольна українській владі, тому врахувати при перерахунку пенсії перелічені вище довідки відповідач не може, оскільки зазначені довідки є недійсними та не створюють жодних правових наслідків.

Позивач вважає зазначене рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії незаконним, тому змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, справу розглянути без участі представника позивача.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, суд прийшов до висновку про необхідність витребування від відповідача письмових доказів, яких, на думку суду, не вистачає у матеріалах справи.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Білокуракинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в спрощеному позовному провадженні з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 09 липня 2019 року о 10 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Білокуракинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 08 липня 2019 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця