Рішення № 82596431, 24.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2019 р. Справа№200/6484/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Арестової Л.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (місце знаходження: вул. Героїв Праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька області, код ЄДРПОУ: 41247274) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 травня 2019 року ОСОБА_1 , позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про:

- визнання неправомірним та скасування рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05 лютого 2019 року № б/н про відмову в призначенні пенсії;

- зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати в повному обсязі до спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на підприємствах : орендне підприємство «Шахта ім. Засядька» з 28.11.2001 року по 10.07.2002 року, ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 10.10.2018 року по 24.01.2019 року;

- зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи на підприємствах: ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року; ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року;

- зобов`язання Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.01.2019 року № 86, з урахуванням висновків суду по справі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”. Рішенням відповідача позивачу відмовлено у призначені пенсії у зв`язку із недостатністю пільгового стажу роботи, оскільки безпідставно, на думку позивача, не включено до розрахунку пільгового стажу періоди роботи:

- з 28.11.2001 року по 10.07.2002 року на Орендному підприємстві "Шахта ім. Засядька" у якості підземного гірничого робітника, оскільки не надано пільгової довідки;

- з 10.10.2018 року по 24.01.2019 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» у якості машиніста гірничих виємочних робіт з повним робочим днем у шахті, оскільки відсутня довідка про підземні спуски;

та до страхового стажу періоди роботи:

- з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», через відсутність відомостей про сплату роботодавцем страхових внесків;

- з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» через відсутність суми нарахованої заробітної плати.

Позивач вважає дії відповідача щодо не зарахування стажу роботи протиправними та такими, що порушують його конституційні права оскільки всі перелічені періоди роботи позивача підтверджуються відповідними записами у трудовій книжці позивача, та відповідними довідками, а тому позивач звернувся з даним позовом до суду.

Представник відповідача до суду надав відзив проти адміністративного позову. У відзиві відповідач зазначив, що Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років». Відповідно до розділу І вказаної постанови право на пенсію незалежно від віку мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Під повним робочим днем розуміють виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників цього виробництва, професій чи посад, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних із виконанням певних трудових обов`язків.

Тобто, на думку відповідача, для підтвердження пільгового стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах є за необхідне підтверджувати спеціальний (пільговий) стаж довідками за правилами, встановленими Порядком № 637 та надання довідок, підтверджуючих зайнятість в підземних (гірничих) роботах спусками під землю.

Щодо не зарахування стажу через несплату страхових внесків зазначає, що відповідно до вимог Закону 1058 замість «трудового стажу» застосовується термін «страховий стаж» та що після 01 січня 2004 року до страхового стажу можна включити лише той місяць, внесок за який було сплачено не менше розміру, обчисленого із мінімальної заробітної плати.

У зв`язку з чим, представник УПФ вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 травня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.01.2019 року звернувся до управління відповідача для призначення пенсії за віком згідно п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05 лютого 2019 року йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки до пільгового та страхового стажу не зараховано період роботи з 07.08.2018 року по 29.08.2018 року на підприємстві ТОВ «Краснолиманська», оскільки немає даних про підземні спуски з ДП ВК «Краснолиманська» та відсутні дані в індивідуальній відомості про застраховану особу.

До пільгового стажу не зараховано період:

- з 19.08.1998 року по 25.12.1998 року на підприємстві ДВАТ «Техпром», оскільки не надана пільгова довідка та довідки про підземні спуски в шахту;

- з 28.11.2001 року по 10.07.2002 на підприємстві Шахта «Засядька», так як підприємство перереєстроване на території підконтрольну Україні та не надана пільгова довідка;

- з 10.10.2019 року по 24.01.2019 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія», бо відсутня довідка про підземні спуски «Ш/У Покровське».

До страхового стажу не зараховано періоди роботи:

- з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (індивідуальні відомості про застраховану особу від 29.01.2019 року);

-з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія» оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період до МДЗ України.

Таким чином, стаховий стаж ОСОБА_2 складає 20 років 08 місяців 25 дні, пільговий стаж роботи за СП- № 1 шахтарі складає 19 років 08 місяці 04 дні, а отже немає необхідних 25 років пільгового стажу на підземних роботах відповідно до вимог п. 3 ст. 114 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_3 :

- з 28.11.2001 року по 20.07.2002 року працював гірником підземним ІІІ розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці ПР-4 на орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька»;

- з 19.10.2009 року по 02.08.2018 року працював машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду з повним робочим днем у шахті на Відокремленому підрозділі «Шахта Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля», з 04.03.2013 року присвоєно 6 розряд машиніста гірничих виїмкових машин з повним робочим днем у шахті, з 23.05.2017 року перейменовано підприємство на Відокремлений підрозділ «Шахта Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля»;

- з 10.10.2018 року по теперішній час працює машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду з повним робочим днем під землею на ТОВ «Шахтобудівельна компанія».

Відповідно до Довідки № 277 О/К від 04.06.2018 року, виданої Державним підприємствлм «Шахта ім.. О.Ф. Засядька» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній вказано, що ОСОБА_2 з 28.11.2001 року по 29.11.2001 року проходив навчання в учбовому пункті за тарифною ставкою підземного робочого, з 20.11.2001 року по 10.07.2002 року працював на посаді гірник підземний з повним робочим днем у шахті.

Згідно з довідкою № 2241, виданою ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 04-22/1375 від 25.04.2019 року, ОСОБА_2 дійсно працював на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» та в період з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року роботодавець щомісячно нараховував на його заробітну плату єдиний соціальний внесок у розмірі 49,7 % та утримував із його заробітної плати страхові внески у розмірі 2,00%.

Згідно з довідкою № 2241, виданою ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» № 04-22/1376 від 25.04.2019 року, ОСОБА_2 дійсно працював на ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля» та в період з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року роботодавець щомісячно нараховував на його заробітну плату єдиний соціальний внесок у розмірі 49,7 % та утримував із його заробітної плати єдиний соціальний внесок.

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою ТОВ «Шахтобудівельна компанія» № 317 від 10.05.2019 року вказано, що заробітна плата ОСОБА_2 за січень 2019 року складає 25 012,25 грн.

Спірним питанням даної справи є правомірність дій відповідача стосовно відмови в призначені пенсії позивачу.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра.

Отже, відповідач має діяти в межах та у спосіб, встановлених законодавчих норм.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 N 280 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Основними завданнями Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; внесення пропозицій Міністрові соціальної політики щодо забезпечення формування державної політики із зазначених питань; виконання інших завдань, визначених законом.

Відповідно до ст. 58 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов`язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах обґрунтовується посиланням на Закон України "Про пенсійне забезпечення", норми якого з урахуванням відомостей про місце та час його роботи зі шкідливими та важкими умовами за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, дають право на призначення такої пенсії. Працівникам, зайнятим повний робочий на роботах, передбачених Списком N 1, що чинні на час їх роботи за наявності необхідної кількості пільгового та загального стажу пенсія призначається зі зниженням пенсійного віку. При цьому необхідною умовою для зарахування стажу до пільгового є наявність атестації робочого місця після 22.08.92.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У такій довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч.3 ст.44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Таким чином, довідка уточнюючого характеру може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка чи відповідні записи у трудовій книжці. Крім того, після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж в період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці. При цьому, значення трудової книжки та результатів атестації як основних документів, що підтверджують пільговий стаж роботи, встановлено Законом України “Про пенсійне забезпечення” (статті 13,62), і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Суд зауважує, що в трудовій книжці позивача належно відображено періоди роботи позивача з 28.11.2001 року по 20.07.2002 року працював гірником підземним ІІІ розряду з повним робочим днем у шахті на дільниці ПР-4 на орендному підприємстві «Шахта ім. О.Ф. Засядька»; з 10.10.2018 року по теперішній час працює машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду з повним робочим днем під землею на ТОВ «Шахтобудівельна компанія».

Окрім того, позивачем надано довідку № 277 О/К від 04.06.2018 року, виданої Державним підприємством «Шахта ім. О.Ф. Засядька» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній вказано, що ОСОБА_2 з 28.11.2001 року по 29.11.2001 року проходив навчання в учбовому пункті за тарифною ставкою підземного робочого, з 20.11.2001 року по 10.07.2002 року працював на посаді гірник підземний з повним робочим днем у шахті.

Суд констатує, що довідка видана підприємством, яке знаходиться на непідконтрольній території, та з урахуванням того, що відомості, вказані у довідці підтверджуються записами у трудовій книжці позивача, суд приймає до уваги відомості, вказані у довідці про підтвердження пільгового стажу позивача за спірний період.

Щодо не зарахування відповідачем періоду роботи з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року, оскільки відсутня сума нарахованої заробітної плати за цей період, суд зазначає, що матеріалах справи наявна довідка про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою ТОВ «Шахтобудівельна компанія» № 317 від 10.05.2019 року якою вказано, що заробітна плата ОСОБА_2 за січень 2019 року складає 25 012,25 грн.

Таким чином, відмова відповідача щодо не зарахування цього періоди до страхового стажу є необґрунтованим.

Щодо неврахування періодів роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року на підприємстві ВП Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», оскільки відсутні відомості про сплату щомісячних внесків за ці періоди до МДЗ України (індивідуальні відомості про застраховану особу від 29.01.2019 року), суд зазначає наступне.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV регулюються відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б» підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.

Відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» №1058 від 9 липня 2003 року.

Механізм обов`язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних прав.

Так, зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов`язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

Суд вважає посилання Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на те, що відокремленим підрозділом «Шахта Котляревська» Держаного підприємства «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року не сплачувались щомісячні платежі по єдиному соціальному внеску, є безпідставними, оскільки за вказані періоди із заробітної плати позивача щомісячно проводилось нарахування та утримання страхових внесків. Суду надані відповідні довідки, надані підприємством, на підтвердження цього факту.

Суд також наголошує, що позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків підприємством. Дана правова позиція також викладена в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року. Тому позовні вимоги в частині зарахування вищевказаних періодів до страхового стажу позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 с. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

В позовних вимогах позивач просить суд зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати в повному обсязі до спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на підприємствах : орендне підприємство «Шахта ім. Засядька» з 28.11.2001 року по 10.07.2002 року, ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 10.10.2018 року по 24.01.2019 року та до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи на підприємствах: ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року; ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року.

Таким чином, оскільки позивач вважає спірними не зарахування відповідачем в рішенні окремих періодів роботи, а Рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05 лютого 2019 року відмовлено при цьому ще в зарахуванні періоду роботи з 07.08.2018 року по 29.08.2018 року на підприємстві ТОВ «Краснолиманська»; з 19.08.1998 року по 25.12.1998 року на підприємстві ДВАТ «Техпром», як пільгового; з 10.10.2018 року по 24.01.2019 року на підприємстві ТОВ «Шахтобудівельна компанія», як пільгового, то суд вважає необґрунтованою вимогу позивача про визнання неправомірним вказане рішення відповідача.

Суд зазначає, що Рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05 лютого 2019 року, з урахуванням викладеного, підлягає скасуванню в частині неврахування позивачу до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи на підприємствах : орендне підприємство «Шахта ім. Засядька» з 28.11.2001 року по 10.07.2002 року, ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 10.10.2018 року по 24.01.2019 року; та до загального стажу періоди роботи на підприємствах: ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року; ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року.

З урахуванням зазначеного, заява ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.01.2019 року № 86 підлягає повторному перегляду лише в вказаних межах.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

За правилами частин 1, 5 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 768,40 грн.

Згідно ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Таким чином, зважаючи на те, що позивачем сплачено суму судового збору, суд приходить до висновку про необхідність стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області судового збору у розмірі 576,30 гривень на користь ОСОБА_1 пропорційно задоволених позовних вимог, як того вимагає ч.2 ст. 4 Закон України “Про судовий збір”.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (місце знаходження: вул. Героїв Праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька області, код ЄДРПОУ: 41247274) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнання неправомірним та скасувати рішення Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 05 лютого 2019 року № б/н про відмову в призначенні пенсії в частині неврахування позивачу до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи на орендному підприємстві «Шахта ім. Засядька» з 28.11.2001 року по 10.07.2002 року; ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 10.10.2018 року по 24.01.2019 року; та до загального стажу періоди роботи на підприємствах: ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року; ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати в повному обсязі до спеціального (пільгового) страхового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах період роботи на підприємствах: орендне підприємство «Шахта ім. Засядька» з 28.11.2001 року по 10.07.2002 року, ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 10.10.2018 року по 24.01.2019 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду в Донецькій області зарахувати до загального стажу роботи ОСОБА_1 періоди роботи на підприємствах: ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидіввугілля» з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року та з 01.11.2016 року по 02.08.2018 року; ТОВ «Шахтобудівельна компанія» з 01.01.2019 року по 24.01.2019 року.

Зобов`язати Селидовське об`єднане управління Пенсійного фонду в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах від 28.01.2019 року № 86, з урахуванням висновків суду по справі.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду в Донецькій області (місце знаходження: вул. Героїв Праці, буд. 6, м. Селидове, Донецька області, код ЄДРПОУ: 41247274) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 576 (п`ятсот сімдесят шість) гривень 30 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 24 червня 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Арестова Л.В.