Ухвала суду № 82595987, 19.06.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 червня 2019 року Справа № 0440/4969/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Бурцевій Я.Е.

за участю:

прокурора Шустової В.А.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі клопотання прокурора про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави до виконавчого комітету Грушіської сільської ради Дніпропетровської області, Грушівської сільської ради Дніпропетровської області, треті особі, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Комунальний заклад Токівська загальноосвітня школа I-III ступенів Грушівської сільської ради Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Грушіської сільської ради Дніпропетровської області, Грушівської сільської ради Дніпропетровської області, треті особі, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Комунальний заклад Токівська загальноосвітня школа I-III ступенів Грушівської сільської ради Дніпропетровської області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність виконавчого комітету Грушівської сільської ради Дніпропетровської області в особі сектору освіти виконавчого комітету Грушівської сільської ради Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 40195208) щодо невжиття заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності комунального закладу освіти Токівська загальноосвітня школа І-ІП ступенів Грушівської сільської ради Дніпропетровської області, що зафіксовані у акті № 84 позапланової перевірки проведеної у період 27.11.2017 по 01.12.2017 Апостолівського районного сектору ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області та зобов`язати вжити в межах компетенції заходів, направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки;

- визнати протиправною бездіяльність Грушівської сільської ради Дніпропетровської області (ЄДРПОУ 04338575) щодо невжиття заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності комунального закладу освіти Токівська загальноосвітня школа І-ПІ ступенів Грушівської сільської ради Дніпропетровської області, та зобов`язати вжити в межах компетенції заходів, направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на усунення виявлених порушень.

Ухвалою суду від 15.03.2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

19.06.2019 року прокурор надав у підготовче засідання клопотання про зупинення провадження у справі. В обґрунтування клопотання зазначено, що 11.03.2019 року ухвалою Великої Палати Верховного Суду у справі №687/430/16-ц прийнято до розгляду питання щодо неоднакового застосування ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Представники відповідачів та представники третіх осіб у підготовче засідання не з`явилися; про дату, час та місце проведення підготовчого засідання повідомленні належним чином. Неприбуття представників відповідачів та третіх осіб не перешкоджає розгляду клопотання.

Розглянувши клопотання прокурора про зупинення провадження у справі, суд дійшов висновку про наявність підстав для його задоволення виходячи з наступного.

Так, ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2019 року у адміністративній справі №587/430/16-ц за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди і повернення земельної ділянки відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду, на думку Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду, свідчать про неоднакове застосування статті 23 Закону України "Про прокуратуру" у подібних правовідносинах Верховним Судом. З огляду на це є підстави для передання справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду для відступу від висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду з метою формування єдиної правозастосовної практики.

У справі №0440/4969/18 прокурор звернувся до суду в інтересах держави також на підставі статті 23 Закону України "Про прокуратуру".

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що Великою Палатою Верховного Суду за результатами розгляду справи №587/430/16-ц буде надано оцінку наявності чи відсутності повноважень прокурора на звернення до суду в порядку статті 23 Закону України «Про прокуратуру», суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №587/430/16-ц.

На підставі викладеного, керуючись п.5 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора про зупинення провадження в адміністративній справі №0440/4969/18 - задовольнити.

Зупинити провадження у адміністративній справі №0440/4969/18 за позовом першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави до виконавчого комітету Грушіської сільської ради Дніпропетровської області, Грушівської сільської ради Дніпропетровської області, треті особі, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Комунальний заклад Токівська загальноосвітня школа I-III ступенів Грушівської сільської ради Дніпропетровської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до перегляду судового рішення у подібних правовідносинах Великою Палатою Верховного Суду у справі №587/430/16-ц.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в повному обсязі складена 24 червня 2019 року.

Суддя М.В. Бондар