Ухвала суду № 82595937, 24.06.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

24 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1893/19

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Волдінер Ф. А., вивчивши позовну заяву Приватного акціонерного товариства Володимир-Волинське підприємство «Родючість» до Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання пункту рішення протиправним та його скасування, визнання ціни продажу земельної ділянки протиправною, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство Володимир-Волинське підприємство «Родючість» (далі - ПрАТ Володимир-Волинське підприємство «Родючість», позивач) звернулося з позовом до Володимир-Волинської міської ради Волинської області (далі - Володимир-Волинська МР, відповідач) про:

1) визнання протиправним та скасування пункту 2.2 рішення Володимир-Волинської МР № 30/16 від 21.12.2018 «Про погодження звітів про експертну грошову оцінку, затвердження вартості, стартової ціни та продаж у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення» (далі - рішення № 30/16 від 21.12.2018) щодо затвердження вартості земельної ділянки площею 3282 кв.м., кадастровий номер 0710200000:01:002:4992 по вулиці Н. Ужвій, 3 у сумі 459 480 грн. без врахування ПДВ, по ціні 140 грн. за 1 кв.м.;

2) визнання протиправною ціни продажу земельної ділянки площею 3282 кв.м. по вулиці Н. Ужвій, 3, що зазначена в пункті 3.2 рішення № 30/16 від 21.12.2018;

3) зобов'язання Володимир-Волинської МР повторно розглянути на засіданні чергової сесії ради питання про затвердження звіту про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 3282 кв.м., кадастровий номер 0710200000:01:002:4992 по вулиці Н. Ужвій, 3, згідно вимог статті 23 Закону України «Про оцінку земель», проведеного оцінювачем фізичною особою-підприємцем Хом'як Я.В.

Вивчивши матеріали адміністративної справи суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправною ціни продажу земельної ділянки площею 3282 кв.м. по вулиці Н. Ужвій, 3, що зазначена в пункті 3.2 рішення № 30/16 від 21.12.2018. При цьому судом враховано наступне.

За приписами пункту 1 частини першої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до пунктів 18, 19 статті 4 КАС України: нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб'єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Таким чином, в порядку адміністративного судочинства може бути оскаржено безпосередньо правовий акт суб'єкта владних повноважень на предмет його відповідності чинному законодавству України, в той час як надання судом оцінки вартості (ціни) об'єктів речового права, в тому числі землі, виходить за межі повноважень адміністративного суду, незважаючи на суб'єктний склад учасників спірних правовідносин.

Водночас, відповідно до частини першої статті 2 Господарського процесуального кодексу України, завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.

Приписами частини першої статті 20 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Відтак, позовну вимогу щодо визнання протиправною ціни продажу земельної ділянки площею 3282 кв.м. по вулиці Н. Ужвій, 3, що зазначена в пункті 3.2 рішення № 30/16 від 21.12.2018 належить розглядати в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Аналізуючи вищевикладене, у відкритті провадження в частині позовних вимог про визнання протиправною ціни продажу земельної ділянки площею 3282 кв.м. по вулиці Н. Ужвій, 3, що зазначена в пункті 3.2 рішення № 30/16 від 21.12.2018, слід відмовити та роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Керуючись статтями 170, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства Володимир-Волинське підприємство «Родючість» до Володимир-Волинської міської ради Волинської області про визнання пункту рішення протиправним та його скасування, визнання ціни продажу земельної ділянки протиправною, зобов'язання вчинити дії, в частині позовних вимог про визнання протиправною ціни продажу земельної ділянки площею 3282 кв.м. по вулиці Н. Ужвій, 3, що зазначена в пункті 3.2 рішення № 30/16 від 21.12.2018 відмовити.

Повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Ф. А. Волдінер