Ухвала суду № 82587378, 18.06.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/10409/19

Провадження № 1-кс/234/4798/19

УХВАЛА

іменем України

18 червня 2019 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючого – слідчого судді Переверзевої Л.І.,

секретаря – Ситника О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисова Віктора Володимировича про призначення експертизи, -

ВСТАНОВИВ:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисова Віктора Володимировича про призначення експертизи про призначення експертизи по кримінальному провадженню № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив наступне.

19.11.2018 до Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області з Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях надійшли матеріали щодо виявлення кримінального правопорушення, вчиненого службовими особами Шахівської сільської ради (об`єднаної територіальної громади) Добропільського району Донецької області передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

Того ж дня відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018050000000702, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України.

Проведеним аналізом наданих разом з вказаним повідомленням матеріалів встановлено, що: впродовж 2018 року на спеціальний казначейський рахунок № 315224003500562 Шахівської сільської ради (код за ЄДРПОУ – 04343197) проведено зарахування грошових коштів за Програмою класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (далі – КПКВК) 19010100 – «надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення», 21110000 – «надходження коштів від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва» на загальні суми 16 850, 23 грн. (25% від загальної суми надходжень від скидів забруднюючих речовин) та 2 248 019, 82 грн. (75% від загальної суми надходжень від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва) відповідно.

В подальшому зазначені суми грошових коштів зараховані на спеціальний реєстраційний рахунок Шахівської сільської ради № 35424134040202, з якого станом на 01.11.2018 проведено видаткові операції на загальну суму 1 076 331, 32 грн.

Частиною 2 ст. 209 Земельного кодексу України передбачено кошти, що надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, використовуються на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм та проектів землеустрою, а також на проведення інвентаризації земель, проведення нормативної грошової оцінки землі. Використання цих коштів на інші цілі не допускається.

Частиною 6 ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачено, що кошти місцевих, Автономної Республіки Крим і Державного фондів охорони навколишнього природного середовища можуть використовуватися тільки для фінансового забезпечення здійснення природоохоронних заходів, включаючи захист від шкідливої дії вод сільських населених пунктів та сільськогосподарських угідь, ресурсозберігаючих заходів, у тому числі наукових досліджень з цих питань, ведення державного кадастру територій та об`єктів природно-заповідного фонду, а також заходів для зниження забруднення навколишнього природного середовища та дотримання екологічних нормативів і нормативів екологічної безпеки, для зниження впливу забруднення навколишнього природного середовища на здоров`я населення.

Також, постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» № 1147 від 17.09.1996 передбачено, визначено вичерпний перелік видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів та можуть фінансуватися за рахунок коштів фондів охорони навколишнього природного середовища.

Разом з цим, службові особи Шахівської сільської ради, діючи в порушення зазначених норм закону, упродовж 2018 року з суми в 1 076 331, 32 грн. здійснили видаткові операції на загальну суму 383 741, 46 грн. за КПКВК 118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів»,

Відповідно до ст. 119 Бюджетного кодексу України нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають: бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет); напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспорті бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі) або в порядку використання бюджетних коштів; бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів).

Крім того, відповідно до зазначеного рапорту, службові особи Шахівської сільської ради, діючи в порушення зазначених вище норм закону, затвердили «Програму економічного і соціального розвитку Шахівської сільської ради (об`єднаної територіальної громади) на 2018 рік», в який в розділ 2.1.3 «Розвиток земельних відносин» неправомірно передбачили витрачання коштів, які будуть надходити на спеціальні рахунки Шахівської сільської ради за КПКВК 19010100, 19010200, 21110000 на загальну суму 3 165 000 грн. на фінансування наступних заходів: «Топографо-геодезичні вишукування населених пунктів Шахівської об`єднаної - територіальної громади (у масштабі 1:2000)»; «Розробка проектів «Встановлення меж населених пунктів» на території Шахівської об`єднаної територіальної громади»; «Визнання покинутих садиб від умерлою спадщиною та подальша їх підготовка для дання у власність або користування на умовах оренди в межах населених пунктів громади»; «Виготовлення технічних паспортів, проектів землеустрою та свідоцтв права власності і постійного користування на об`єкти інфраструктури»; «Виготовлення технічної документації проектів землеустрою для учасників АТО» та «Передача земельних ділянок у власність громадян у т.ч. учасникам АТО».

06.02.2019 слідчим суддею Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. постановлено ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів

Шахівської сільської ради, які необхідні стороні обвинувачення, зокрема, для подальшого призначення судової-економічної експертизи.

11.02.2019, відповідно до вказаної ухвали, прокурором здійснено доступ до зазначених у вказаній вище ухвалі слідчого судді документів Шахівської сільської ради, які 18.02.2019 було спрямовано до Управління східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області з метою підтвердження чи спростування факту нецільового використання бюджетних коштів службовими особами зазначеної вище сільської ради.

15.05.2019 до прокуратури Донецької області надійшла довідка фахівця від 07.05.2019, складена заступником начальника відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Гавришків В.А., щодо нецільового використання бюджетних коштів, отриманих Шахівською сільською радою.

Відповідно до вказаної довідки, встановлено, що вказаною сільською радою здійснені витрати бюджетних коштів за ТПКВКМБ 0118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» КЕКВ 2281 «Дослідження розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм» на загальну суму 218 088, 18 грн. на цілі, які заборонено ст. 209 Земельного кодексу України.

Згідно ч. 2 ст. 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням.

Таким чином виникла необхідність у визначенні розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, для чого необхідно призначити судову-економічну експертизу та на вирішення якої необхідно поставити наступне питання:

- Чи підтверджуються документально висновки довідки фахівця від 07.05.2019, складеної заступником начальника відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Гавришків В.А. щодо нецільового використання бюджетних коштів, отриманих Шахівською сільською радою Добропільського району Донецької області за ТПКВКМБ 0118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» КЕКВ 2281 «Дослідження розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм»?

Просили призначити у кримінальному провадженні № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ч. 1 ст. 210 КК України судово-економічну експертизу.

На вирішення експертам поставити наступне питання:

- Чи підтверджуються документально висновки довідки фахівця від 07.05.2019, складеної заступником начальника відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Гавришків В.А., щодо нецільового використання бюджетних коштів, отриманих Шахівською сільською радою Добропільського району Донецької області за ТПКВКМБ 0118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» КЕКВ 2281 «Дослідження розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм»?

Проведення даної експертизи доручити експертам Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (ДНДІСЕ), розташованого за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67.

Попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України.

Для ознайомлення експертам надати матеріали кримінального провадження № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ч. 1 ст. 210 КК України.

У судове засідання слідчий не з`явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України неявка слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.

Клопотання про проведення експертизи відповідає вимогам ч.2 ст.244 КПК України.

Згідно з ч.1 ст. 242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ч.7 ст.244 КПК України до ухвали слідчого судді про доручення проведення експертизи включаються запитання, поставлені перед експертом особою, яка звернулася з відповідним клопотанням. Слідчий суддя має право не включити до ухвали запитання, поставлені особою, що звернулася з відповідним клопотанням, якщо відповіді на них не стосуються кримінального провадження або не мають значення для судового розгляду, обґрунтувавши таке рішення в ухвалі.

Згідно з п.6 ч.2 ст. 242 КПК Українислідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

У судовому засіданні встановлено, що Управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури області з Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях надійшли матеріали щодо виявлення кримінального правопорушення, вчиненого службовими особами Шахівської сільської ради (об`єднаної територіальної громади) Добропільського району Донецької області передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018050000000702 від 19.11.2018.

Слідчим доведено, що для встановлення розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням, для чого необхідно призначити судову-економічну експертизу необхідно провести судову експертизу.

Вказані питання мають істотне значення для кримінального провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання слідчого і призначення експертизи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-244 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Донецької області Денисова Віктора Володимировича про призначення експертизи - задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ч. 1 ст. 210 КК України судово-економічну експертизу.

На вирішення експертам поставити наступне питання:

- Чи підтверджуються документально висновки довідки фахівця від 07.05.2019, складеної заступником начальника відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Гавришків В.А., щодо нецільового використання бюджетних коштів, отриманих Шахівською сільською радою Добропільського району Донецької області за ТПКВКМБ 0118311 «Охорона та раціональне використання природних ресурсів» КЕКВ 2281 «Дослідження розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм»?

Проведення даної експертизи доручити експертам Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (ДНДІСЕ), розташованого за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Поштова, 67.

Для ознайомлення експертам надати матеріали кримінального провадження № 42018050000000702 від 19.11.2018, за ч. 1 ст. 210 КК України.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ч.1 ст.384, ч.1 ст.385 КК України за дачу завідомо неправдивого висновку та про відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяЛ. І. Переверзева