Рішення № 82549424, 28.03.2019, Нетішинський міський суд Хмельницької області

Провадження № 2/679/127/2019

Справа № 679/6/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2019 року м.Нетішин

Нетішинський міський суд Хмельницької області

у складі: головуючого судді Стасюка Р.М.,

секретаря судового засідання Федорчук Л.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Бондарук ОСОБА_2 ,

третьої особи ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин за правилами загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до Нетішинської міської ради Хмельницької області, головного управління Дергжгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, державної реєстрації земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2019 року ОСОБА_4 звернулася до суду з означеним позовом, яким просила: визнати незаконним та скасувати рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для ведення особистого селянського господарства»; визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0800 га, місце розташування: Хмельницька область АДРЕСА_1 . Солов`євська, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 померла мати ОСОБА_4 – ОСОБА_5 , після смерті якої відкрилась спадщина на будинковолодіння по АДРЕСА_2 (теперішня адреса АДРЕСА_1 , що складається з будинку загальною площею 55,1 кв. м. та дерев`яного сараю. Вказане будинковолодіння належало померлій на підставі договору дарування від 28 грудня 1990 року, посвідченого державним нотаріусом Нетішинської державної нотаріальної контори Роїк В.П., за реєстраційним № 1723. Матір до смерті проживала разом з нею.

Спадкоємцями першої черги за законом були позивачка та її сестра ОСОБА_6 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 . Оформити спадщину після смерті матері вони не змогли через відсутність оригіналу правовстановлюючого документа на домоволодіння.

На підставі наведеного позивачка, як єдиний спадкоємець першої черги за законом після смерті своєї матері ОСОБА_5 , який прийняв спадщину, змушена була звертатися до суду за захистом свого права на спадщину з позовом до Нетішинської міської ради про визнання права власності в порядку спадкування за законом.

Рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 березня 2017 року у справі № 679/49/17, що набрало законної сили 03 квітня 2017 року, її позов задоволено. Визнано за ОСОБА_4 право власності на будинковолодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , яке складається з будинку загальною площею 55,1 кв. м. та дерев`яного сараю, в порядку спадкування за законом після ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

05 липня 2017 року позивачка зареєструвала право власності на будинковолодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , яке складається з будинку загальною площею 55,1 кв. м. та дерев`яного сараю.

В серпні 2017 року ОСОБА_4 звернулася із заявою до Нетішинської міської ради, якою просила останню в порядку, передбаченому ст.118 Земельного кодексу України, надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 .

14 серпня 2017 року Нетішинська міська рада своїм листом за № К/1142-10-699/2017 повідомила їй, що порушене нею питання буде винесено на розгляд постійної комісії міської ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища. За результатами роботи комісії будуть надані рекомендації щодо розгляду питання на пленарному засіданні Нетішинської міської ради, яке орієнтовано відбудеться у першій декаді вересня 2017 року. Про результати розгляду вона буде проінформовано додатково.

01 вересня 2017 року відбулося засідання постійної комісії Нетішинської міської ради з питань земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, на якому попередньо розглядалося її звернення щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). За результатами вивчення і розгляду її питання комісія більшістю голосів від загального складу комісії прийняла протокольне рішення, яким рекомендувала міській раді підтримати проект рішення «Про розгляд звернення ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» та винести на розгляд тридцять другої сесії міської ради.

08 вересня 2017 року на тридцять другій сесії Нетішинська міська рада VІІ скликання розглянула звернення позивачки та прийняла рішення № 32/1797 «Про розгляд звернення ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», яким надала їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_1 . Пунктом 2 цього рішення міська рада доручила ОСОБА_4 розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність та подати на затвердження до міської ради.

Про прийняте рішення Нетішинська міська рада повідомила позивачку листом від 12 вересня 2017 року за № К/1142-10-756/2017, додавши до нього копію вказаного рішення.

09 липня 2018 року позивачка звернулася із відповідною заявою до Нетішинського міського виробничого відділу Хмельницької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», якою просила виготовити документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0600 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Така документація відповідно до договору на виконання робіт від 9 липня 2018 року №1823020100047, укладено між позивачкою та Хмельницькою регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», була виготовлена останньою та подана нею 6 вересня 2018 року з відповідною заявою до Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області для державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

10 вересня 2018 року, за результатами перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства, Державний кадастровий реєстратор відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області надав позивачці рішення № РВ-6800387842018 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Підставою такої відмови стала невідповідність електронного документа установленим вимогам, а саме: наявні зауваження щодо валідності електронного документу. Перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1 , площа співпадає на 100% (накладка).

З метою з`ясування обставини того, кому належить земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 :0644 та які її площа і межі, ОСОБА_4 у жовтні 2018 року звернулася через Центр надання адміністративних послуг у м. Нетішин з відповідними заявами до виконавчого комітету Нетішинської міської ради та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

У відповідь отримала витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11 жовтня 2018 року за № НВ-6807125352018 та інформаційну довідку з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 16 жовтня 2018 року за № 141456802.

З означених документів стало відомо, що на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 5 грудня 2017 року, розробленого ТОВ «ПоділляЗемЦентр» було сформовано земельну ділянку площею 0,0800 га, яка розташована в АДРЕСА_1 , та 14 лютого 2018 року відділом Держгеокадастру у м. Нетішині Хмельницької області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номеру НОМЕР_1 .

16 квітня 2018 року на підставі рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459 проведено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за громадянкою ОСОБА_3 . Результатом такої реєстрації є прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 40697971 від 18 квітня 2018 року.

З метою отримання копії рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459 позивачка 17 жовтня 2018 року звернулася до останньої з відповідним запитом на отримання публічної інформації.

У відповідь отримала копію рішення сорокової сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання від 30 березня 2018 року № 40/2459 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для ведення особистого селянського господарства», відповідно до якого затверджено ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0800 га, яка розташована в АДРЕСА_1 Передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку, площею 0,0800 га (кадастровий номер: НОМЕР_1 ), для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в АДРЕСА_3 Нетішин АДРЕСА_4 .

Позивачка вважає незаконними державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0800 га, місцем розташування: Хмельницька АДРЕСА_4 , з цільовим призначенням: для ведення особистого селянського господарства, та рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для ведення особистого селянського господарства», оскільки вони не відповідають законові та порушують її право на отримання у власність земельної ділянки, на якій розташовано її нерухоме майно (будинковолодіння), із земель комунальної власності в межах норм безоплатної передачі, визначених ст.121 Земельного кодексу України.

31 січня 2019 року відповідач – Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, в особі представника Андрійчук І.В., надіслав до суду відзив. Посилаючись на норми ЗК України, зазначив, що земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Вказує, що згідно п.8 ст. 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Також, у відзиві зазначає, що процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначена Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року № 1051, де передбачено, що до складу Держгеокадастру та його територіальних органів входять державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей в межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та цим Порядком. Згідно п. 6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником, документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. На думку відповідача, дана норма містить вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки. Відмова у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки з інших, ніж зазначені вище, причин заборонена.

Додатково вказує у відзиві, що державний кадастровий реєстратор при внесенні відомостей до Державного земельного кадастру про земельну ділянку діяв у межах та у спосіб, передбачений нормами чинного земельного законодавства. Згідно п.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника. Тобто, норма встановлює вичерпний перелік підстав, згідно яких державний кадастровий реєстратор може прийняти рішення про скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Відповідач зазначає, що функціональна можливість програми, якою користується державний кадастровий реєстратор, не дозволяє скасовувати державну реєстрацію земельних ділянок за іншими підставами, ніж зазначені в законодавстві.

Крім того, зазначає у відзиві, що лише після скасування права на земельну ділянку гр. ОСОБА_7 . ОСОБА_8 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, державний кадастровий реєстратор отримає в порядку інформаційного обміну інформацію про скасування права, відповідно до чого і внесе зміни до Поземельної книги. Тому, лише після скасування права власності на спірну земельну ділянку може розглядатися питання щодо скасування державної реєстрації земельної ділянки.

На підставі наведеного просить відмовити у задоволенні позову.

05 лютого 2019 року відповідач – Нетішинська міська рада, в особі представника Зінченко С.Д., надіслав до суду заяву про визнання позову, якою позовні вимоги вважає обґрунтованими і визнає в повному обсязі та просить справу розглядати за його відсутності.

10 січня 2019 року ухвалами судді Нетішинського міського суду Хмельницької області відкрито провадження у справі та задоволено заяву ОСОБА_4 про забезпечення позову.

06 березня 2019 року ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

Будь-які інші процесуальні дії судом не вчинялись.

Представник позивачки – адвокат Огойко А.А. в судовому засіданні позов підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача – Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні позов не визнав та просив у такому відмовити з підстав зазначених у відзиві.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача – ОСОБА_3 позов визнала з підстав зазначених у ньому.

Суд, заслухавши учасників справи та дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

Рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23 березня 2017 року у справі № 679/49/17, яке набрало законної сили 03 квітня 2017 року, визнано за ОСОБА_4 право власності на будинковолодіння, що розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , яке складається з будинку загальною площею 55,1 кв. м. та дерев`яного сараю, в порядку спадкування за законом після ОСОБА_5 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

05 липня 2017 року ОСОБА_4 зареєструвала право власності на будинковолодіння, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , що складається з будинку загальною площею 55,1 кв. м. та дерев`яного сараю. Вказана обставина підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 07 липня 2017 року.

Рішенням тридцять другої сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання від 08 вересня 2017 року № 32/1797 «Про розгляд звернення ОСОБА_4 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», міська рада надала для позивачки дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, орієнтовною площею 0,1000 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована в АДРЕСА_4 . Пунктом 2 цього рішення міська рада доручила ОСОБА_4 розробити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність та подати на затвердження до міської ради.

Із заяви ОСОБА_4 від 09 липня 2018 року вбачається, що вона клопотала перед Нетішинським міським виробничим відділом Хмельницької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про виготовлення документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,0600 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_4 .

Остання була виготовлена Нетішинським міським виробничим відділом Хмельницької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», що підтверджується матеріалами справи (а.с. 17-28).

Позивачка 06 вересня 2018 року звернулася до Державного кадастрового реєстратора відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондарук О.М. із заявою про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру (реєстраційний номер ЗВ-9703471892018) разом з доданими до неї документами.

Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондарук О.М. від 10 вересня 2018 року № РВ-6800387842018 у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру було відмовлено з підстав невідповідності електронного документа встановленим вимогам, а саме: перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2 0644, площа співпадає на 100% (накладка).(а.с.29)

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 16 жовтня 2018 року за № 141456802 та витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 11 жовтня 2018 року за № НВ-6807125352018 судом встановлено, що на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок від 05 грудня 2017 року, розробленого ТОВ «ПоділляЗемЦентр», було сформовано земельну ділянку площею 0,0800 га, яка розташована в АДРЕСА_4 , та 14 лютого 2018 року відділом Держгеокадастру у м. Нетішині Хмельницької області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки з присвоєнням їй кадастрового номеру НОМЕР_1 . 16 квітня 2018 року, на підставі рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459, було проведено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку за громадянкою ОСОБА_3 , в результаті чого прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 40697971 від 18 квітня 2018 року.

Рішенням сорокової сесії Нетішинської міської ради VІІ скликання від 30 березня 2018 року № 40/2459 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для ведення особистого селянського господарства» (а.с.37) затверджено для ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі її у власність, для ведення особистого селянського господарства, площею 0,0800 га, яка розташована в АДРЕСА_4 . Передано ОСОБА_3 у власність земельну ділянку, площею 0,0800 га (кадастровий номер: НОМЕР_1 ), для ведення особистого селянського господарства, яка розташована в м. Нетішин АДРЕСА_4 .

Згідно з частиною першою ст. 377 ЦК України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Разом з тим, у ст.381 ЦК України передбачено принцип цілісності об`єкта нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об`єкт розташований. Зокрема, визначено, що садибою є земельна ділянка разом з розташованими на ній житловим будинком, господарсько-побутовими будівлями, наземними і підземними комунікаціями, багаторічними насадженнями. У разі відчуження житлового будинку вважається, що відчужується вся садиба, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.

За змістом пункту «б» ч.1 ст.81 ЗК України громадяни України можуть набувати право власності на земельну ділянку на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Ст.116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

За змістом ч.1,2 ст.120 ЗК України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

На підставі системного аналізу вказаних законодавчих положень суд приходить до висновку, що власник житлового будинку та господарських споруд має право на приватизацію земельної ділянки, у тому числі шляхом безоплатної передачі йому земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, на якій розташовані вказані споруди, а також необхідної частини земельної ділянки для їх обслуговування, в межах норм, визначених ст.121 ЗК України.

Ч.1 ст. 21 ЦК України визначено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Таким чином, рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для ведення особистого селянського господарства» з огляду на положення ст. 120 ЗК України порушує цивільні права та інтереси ОСОБА_4 , зокрема, на приватизацію земельної ділянки, на якій розташоване належне їй на праві власності будинковолодіння (садиба), тому воно підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про визнання незаконною та скасування в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0800 га, місце розташування: Хмельницька АДРЕСА_1 . Солов`євська, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою, третьою, четвертою статті 791 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

При цьому, за приписами частин дев`ятої, десятої названої статті ЗК України земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст.202 ЗК України, державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у Державному земельному кадастрі в порядку, встановленому законом.

Правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру визначені Законом України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

У відповідності до абзаців 2, 3 частини першої статті 1 вказаного Закону Державний земельний кадастр – єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами; державна реєстрація земельної ділянки – внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про Державний земельний кадастр» Державний земельний кадастр ведеться з метою інформаційного забезпечення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб при: регулюванні земельних відносин; управлінні земельними ресурсами; організації раціонального використання та охорони земель; здійсненні землеустрою; проведенні оцінки землі; формуванні та веденні містобудівного кадастру, кадастрів інших природних ресурсів; справлянні плати за землю.

При цьому перелік відомостей, що включаються до Державного земельного кадастру, наведений у ст.15 Закону України «Про Державний земельний кадастр».

Так, відповідно до частини другої статті 15 зазначеного Закону відомості про земельну ділянку містять інформацію про її власників (користувачів), зазначену в частині другій ст.30 цього Закону, зареєстровані речові права відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною першої ст.21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначено, що відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема, на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок – у випадках, визначених ст.79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні.

Відповідно до пункту 3 розділу VII «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про Державний земельний кадастр», установлено, що у разі якщо на земельній ділянці, право власності (користування) на яку не зареєстровано, розташований житловий будинок, право власності на який зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників такого будинку на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Забороняється вимагати для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера інші документи. Такий кадастровий номер є чинним з моменту його присвоєння.

Ч.6 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» визначені підстави для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, якими є: розташування земельної ділянки на території дії повноважень іншого Державного кадастрового реєстратора; подання заявником документів, передбачених частиною четвертою цієї статті, не в повному обсязі; невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Судом встановлено, що згідно з рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондарук О.М. від 10 вересня 2018 року № РВ-6800387842018 перешкодою у реалізації позивачкою права на приватизацію земельної ділянки, на якій розташоване належне їй на праві власності будинковолодіння (садиба), є наявність реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площі яких співпадають на 100% (накладаються).

Суд зазначає, що спірні правовідносини регулюються Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051 (далі – Порядок № 1051, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до ч.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пункту 114 Порядку № 1051 державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

В даному випадку підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_3 :002:0644, прямо передбачені ч.10 ст. 24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» та пунктом 114 Порядку № 1051 – відсутні. Разом з цим, наявність державної реєстрації такої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі порушує права та інтереси ОСОБА_4 .

Щодо тверджень відповідача – Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області у відзиві про те, що оскільки під час проведення державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки, передбачених чинним законодавством, не було, то державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяв у межах та у спосіб, передбачений нормами чинного земельного законодавства України, суд зазначає наступне.

Суд, в межах заявлених позивачкою вимог, не надає оцінки правомірності дій та рішень щодо державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 0644 на час їх прийняття, враховуючи, що метою даного позову є захист права ОСОБА_4 на внесення відомостей про земельну ділянку, на якій розташоване належне їй на праві власності будинковолодіння (садиба), до Державного земельного кадастру з метою її подальшої приватизації, тому суд перевіряє лише наявність підстав для скасування державної реєстрації такої земельної ділянки у зв`язку з настанням обставин, на які посилається позивачка, а саме: скасування в судовому порядку рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 та її передачу у власність ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства; перетин земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 із земельною ділянкою, на якій розташоване належне ОСОБА_4 на праві власності будинковолодіння (садиба).

Отже, оскільки суд дійшов висновку про скасування рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459, яким ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0800 га, після її державної реєстрації, то питання правомірності або неправомірності дій державного кадастрового реєстратора під час такої реєстрації не впливає на вирішення спору у цій справі.

Щодо аргументів відповідача – Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про те, що Законом України «Про Державний земельний кадастр» встановлено вичерпний перелік підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки, суд зазначає наступне.

Як повідомлялося раніше, судом встановлено, що перетин земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 із земельною ділянкою, на якій розташоване належне позивачці на праві власності будинковолодіння (садиба), підтверджується рішенням державного кадастрового реєстратора відділу у м. Нетішині Міськрайонного управління у Славутському районі та м. Нетішині Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Бондарук О.М. від 10 вересня 2018 року № РВ-6800387842018 та не заперечується учасниками справи.

Визначені законом підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки не надають можливості усунути порушення прав позивачки, яке виникло внаслідок встановлених судом обставин.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про державний земельний кадастр» закріплено основні принципи, на яких базується Державний земельний кадастр, зокрема, принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Державному земельному кадастрі.

При цьому, згідно з пунктом 12 Порядку №1051 відомості Державного земельного кадастру є офіційними і вважаються об`єктивними та достовірними, якщо інше не доведено судом.

За наведених обставин, подальша наявність відомостей щодо прав на земельну ділянку НОМЕР_2 0644 у Державному земельному кадастрі порушуватиме принципи об`єктивності, достовірності та повноти відомостей.

З огляду на викладене, суд погоджується із доводами позивачки про те, що державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 підлягає скасуванню в судовому порядку.

Таким чином, суд приходить до висновку щодо необхідності скасування в судовому порядку в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0800 га, місце розташування: Хмельницька АДРЕСА_1 . Солов`євська, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства.

Враховуючи, що порушення прав позивача було зумовлено неправомірними діями Нетішинської міської ради Хмельницької області, то з останньої слід стягнути судові витрати на користь позивача.

Відповідно до ч.1, п.1 ч.3 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

При вирішенні питання про розподіл судових витрат між сторонами суд виходить із положень ч.1 ст.141 ЦПК України, де зазначено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, та враховує положення ч.1 ст.142 ЦПК України, що у разі визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у рішенні вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

У зв`язку з викладеним, поверненню позивачу з державного бюджету підлягають 704,80 гривень судового збору.

Решта 50 відсотків судового збору сплаченого при поданні позову до суду, що становить 704,80 гривень підлягаю стягненню з Нетішинської міської ради Хмельницької області на користь позивача.

Згідно положень ч.3 ст.7 Закону "Про судовий збір" повернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної фінансової політики.

Відповідно до ч.1 ст. 137 ЦПК України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.

Згідно наявного в матеріалах справи акта прийому-передачі послуг від 15.01.2019 сума наданих адвокатом ОСОБА_1 послуг для позивача становить 5000 (п`ять тисяч) грн.

Враховуючи вищевикладене з Нетішинської міської ради Хмельницької області на користь позивача підлягає стягненню 5000 (п`ять тисяч) грн. витрати на професійну правничу допомогу.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 137, 141, 142, 206, 259, 263-265 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_4 до Нетішинської міської ради Хмельницької області, головного управління Дергжгеокадастру у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_3 про визнання незаконним та скасування рішення органу місцевого самоврядування, державної реєстрації земельної ділянки- задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Нетішинської міської ради від 30 березня 2018 року № 40/2459 «Про затвердження ОСОБА_3 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу її у власність для ведення особистого селянського господарства».

Визнати незаконною та скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 0,0800 га, місце розташування: Хмельницька АДРЕСА_1 . Солов`євська, цільове призначення: для ведення особистого селянського господарства.

Повернути ОСОБА_4 судовий збір у розмірі 704 гривні 80 копійок, сплачений при зверненні до суду з позовом згідно квитанції про сплату № 24 від 29.11.2018 року виданої філія Рівненське обласне управління АТ «Ощадбанк».

Стягнути з Нетішинської міської ради Хмельницької області на користь ОСОБА_4 704 гривні 80 копійок сплаченого судового збору та 5000 (п`ять тисяч) гривень витрат на професійну правничу допомогу, всього 5704 (п`ять тисяч сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Хмельницького апеляційного суду через Нетішинський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження – якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 , місце проживання: АДРЕСА_5

Відповідач: Нетішинська міська рада Хмельницької області, місце знаходження: м. Нетішин, вул. Шевченка, 1, код ЄДРПОУ 25939741.

Відповідач: головного управління Дергжгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження: м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, код ЄДРПОУ 39767479

Третя особа: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_6

Головуючий Р.М. Стасюк