Постанова № 825486, 19.07.2007, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

___________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"19" липня 2007 р.

Справа № 29/436-06-11012А

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Картере В.І.

суддів: Пироговського В.Т., Жекова В.І.

при секретарі судового засідання –Буравльовій О.М.

за участю представників:

від позивача –Лоскутов С.П.,

від відповідача –Дворнік Н.А.,

від Управління культури Одеської облдержадміністрації –Галданова А.Р.,

від Одеської обласної ради –Шевченко Ю.В.,

від Головного управління Державного казначейства України в Одеській області –Кривогуз С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України в Одеській області

на постанову господарського суду Одеської області від 20.11.2006 р.

по справі № 29/436-06-11012А

за позовом Приватного підприємства «Стройінжсервіс»

до Головного фінансового управління Одеської обласної державної адміністрації

за участю третіх осіб:

- Управління культури Одеської обласної державної адміністрації;

- Одеської обласної ради

- Головного управління Державного казначейства України в Одеській області

про зобов’язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Стройінжсервіс»звернулося до господарського суду Одеської області із позовом та доповненнями до нього, згідно з якими заявило позовні вимоги про стягнення з видаткового рахунку обласного бюджету розвитку №31527222800001 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області заборгованості за проведені ремонтно-реставраційні роботи в гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. Грекова в сумі 801600грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 20.10.2006р. за даним позовом відкрито провадження у справі № 29/436-06-11012А.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 06.11.2006р. до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - залучено Одеську обласну раду та Головне фінансове управління Одеської обласної державної адміністрації.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 13.11.2006р. первісного відповідача - Одеську обласну державну адміністрацію замінено на Головне управління Одеської обласної державної адміністрації.

Постановою господарського суду Одеської області від 20.11.2006р.(суддя Аленін О.Ю.) позов задоволено та стягнуто з Головного управління Державного казначейства України в Одеській області на користь Приватного підприємства «Стройінжсервіс»801600 грн.

Не погоджуючись з даною постановою Головне управління Державного казначейства України в Одеській області подало апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволені позову шляхом стягнення заборгованості з Головного управління Державного казначейства України в Одеській області.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на приписи ст.4 і 25 Бюджетного кодексу України, а також вказує на те, що прийнявши судове рішення про стягнення з Головного управління Державного казначейства України в Одеській області місцевий господарський суд не прийняв до уваги той факт, що ГУДКУ в Одеській області не було стороною по справі.

Позивач в запереченнях на апеляційну скаргу просив залишити без задоволення апеляційну скаргу Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, а оскаржувану постанову господарського суду Одеської області –без змін, однак в наданих апеляційному господарському суду письмових поясненнях зазначив, що подавши суду першої інстанції заяву про зміну позовних вимог він помилково вказав в якості відповідача по справі Головне управління Державного казначейства України в Одеській області, в той час як рахунок з якого позивач просив здійснити стягнення належить Головному фінансовому управлінню Одеської обласної державної адміністрації.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, розглянувши матеріали справи, та проаналізувавши на підставі встановлених в ній фактичних обставин правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального і процесуального права, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 17.01.2006р. по справі №25/203-05-6667 за позовом ПП «Стройінжсервіс»з Управління культури Одеської облдержадміністрації на користь ПП «Стройінжсервіс»стягнуто 813709,12грн. та зобов’язано Одеську обласну раду та Одеську облдержадміністрацію виконати прийняті ними рішення та розпорядження щодо фінансування проведення ремонтно-реставраційних робіт гуртожитку творчих працівників.

Зазначеним судовим рішенням встановлено, що Управління культури Одеської облдержадміністрації, як замовник за договором №7 від 03.10.2003р. на виконання комплексу робіт по капітальному ремонту приміщень гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. М.Б. Грекова зобов’язано сплатити ПП «Стройінжсервіс»заборгованість у сумі 801 567 грн.

Вказане рішення, відповідно до приписів ст. 35 ГПК України, є обов’язковим господарського суду, щодо факту наявності та розміру заборгованості замовника за договором №7 від 03.10.2003р.

Розпорядженням голови Одеської обласної державної адміністрації від 21.06.2005р. №299/А-2005 Управління культури ліквідовано та створено Управління культури та туризму без правонаступництва, у зв’язку з чим реєстраційні рахунки Управління культури в Управлінні Держказначейства закриті, а кошторис видатків Управління культури та туризму не передбачає коштів на погашення боргу перед позивачем.

Враховуючи наведені зміни в структурі Одеської обласної державної адміністрації та звернення позивача від 08.08.06р. №484 стосовно виділення з обласного бюджету коштів для виконання постанови Одеського апеляційного господарського суду від 17 січня 2006 року по справі №25/203-05-6667 Одеська обласна рада повідомила позивача листом від 22.09.06р. №51/р-30-1176 про те, що відповідно до пункту 1.18 рішення Одеської обласної ради від 5 липня 2006 року №29-V «Про внесення змін і доповнень до рішення обласної ради від 27 січня 2006 року №761-ІV «Про обласний бюджет Одеської області на 2006 рік»у додатку №7 «Перелік об’єктів соціально-культурного призначення області, видатки на які проводяться за рахунок коштів обласного бюджету розвитку»до рішення передбачений нерозподілений резерв коштів обласного бюджету розвитку у сумі 6384,08 тис. грн. у тому числі 4561,8 тис. грн.

При цьому, в листі від 22.09.06р. №51/р-30-1176 зазначений видатковий рахунок №31527222800001 обласного бюджету розвитку в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області.

Рішенням Одеської обласної ради від 22 вересня 2006 року №54-V «Про звіт обласної державної адміністрації про виконання обласного бюджету Одеської області за І півріччя 2006 року»визнано неправомірність фінансування видатків на погашення кредиторської заборгованості за виконані роботи на соціально-культурного призначення області в обсязі 3 518,5 тис. грн., однак витрати на виконання комплексу робіт по капітальному ремонту приміщень гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. М.Б. Грекова до неправомірно здійснених видатків не віднесено.

Як вбачається з названих вище рішень Одеської обласної ради та наданої позивачем виписки з рахунку, розпорядником коштів обласного бюджету розвитку, що обліковуються на видатковому рахунку №31527222800001, в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області, МФО 828011, КЕКВ 2133 є Головне фінансове управління Одеської обласної державної адміністрації.

Дані обставини не були враховані судом першої інстанції при прийнятті оскарженого рішення, що зумовило помилковий висновок про наявність правових підстав для стягнення заборгованості замовника за договором №7 від 03.10.2003р. з Головного управління Державного казначейства України в Одеській області, а відтак відповідні позовні вимоги задоволені судом першої інстанції неправомірно, у зв’язку з чим оскаржене рішення підлягає скасуванню.

Водночас, наведені вище обставини свідчать про наявність у 2006 році нерозподіленого резерву коштів обласного бюджету розвитку у сумі, що була достатньою для погашення заборгованості за договором №7 від 03.10.2003р. у розмірі 801600грн., тобто суб’єктом владних повноважень - Головним фінансовим управлінням Одеської обласної державної адміністрації порушені законні права та інтереси позивача на отримання за рахунок обласного бюджету розвитку оплати за виконані роботи по капітальному ремонту приміщень гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. М.Б. Грекова.

Відповідно до приписів ст. 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.

Враховуючи наведені вище обставини справи і виходячи із визначених ст. 162 КАС України повноважень, апеляційний господарський суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача заборгованість за проведені ремонтно-реставраційні роботи в гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. Грекова в сумі 801600грн. з рахунку Головного фінансового управління Одеської обласної державної адміністрації з якого здійснюється фінансування витрат обласного бюджету розвитку.

Керуючись ст. ст. 150,160, 162, 195, 196, 198, 202, 205, 207, КАС України, апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Постанову господарського суду Одеської області від 20.11.2006р. по справі № 29/436-06-11012А скасувати.

Стягнути з Головного фінансового управління Одеської обласної державної адміністрації (65032 м. Одеса, пр. Шевченка 4, код ЄДРПОУ 02315015; р/р №31527222800001 в Головному управлінні Державного казначейства України в Одеській області, МФО 828011, КЕКВ 2133) на користь Приватного підприємства «Стройінжсервіс»заборгованість за проведені ремонтно-реставраційні роботи в гуртожитку Одеського художньо-театрального училища ім. Грекова в сумі 801600грн.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідний наказ.

Постанова в порядку ст.254 КАС України набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Суддя-доповідач : В.І. Картере

Судді: В. Т Пироговський

В.І. Жеков

Повний текст постанови підписаний 26.07.2007р.