Рішення № 82547828, 18.06.2019, Сватівський районний суд Луганської області

Справа № 426/22881/18

РІШЕННЯ

іменем України

(заочне)

18 червня 2019 року , м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Реки А.С.,

за участі секретаря судового засідання Вєдєрникової Т.А.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, місце знаходження: Луганська область, м. Сватове, майдан Злагоди, буд. 25 до ОСОБА_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , місце реєстрації внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 про стягнення надміру перерахованої суми коштів,

за участі представника позивача ОСОБА_2 ,

Встановив:

Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області звернулося до Сватівського районного суду Луганської області із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми коштів, посилаючись в обґрунтування позову на наступні обставини.

З 21 листопада 2014 року ОСОБА_3 було призначено адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Грошову допомогу було призначено щомісячно на періоди: з 18.11.2014 року по 17.05.2015 року - розмірі 884 грн.; з 18.05.2015 року по 17.11.2015 року – у розмірі 884 грн.; з 28.01.2016 року по 27.07.2016 року - у розмірі 884 грн. Після надходження файлів-запитів щодо проведеної верифікації виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам та під час проведення перевірки справ одержувачів адресної допомоги щодо наявності у будь-кого з членів сім”ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; депозитного банківського рахунку, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, було виявлено, що ОСОБА_1 мала депозитний рахунок в банку з травня 2015 року. При зверненні до Управління соціального захисту населення Сватівського районної адміністрації із заявою від 08.06.2015 року про призначення грошової допомоги ОСОБА_1 не зазначила інформацію про наявність коштів на депозитних рахунках, чим порушила п.5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.01.2014 року. В результаті відповідачем за період з травня 2015 року по липень 2016 року безпідставно отримано з Державного бюджету кошти на загальну суму 10624,16 грн.

Ухвалою судді Сватівського районного суду Луганської області від 18 грудня 2018 року було призначено справу до розгляду у порядку спрощеного провадження з викликом сторін та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 ЦПК України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ; справ, що виникають з трудових відносин, справ про надання судом дозволу на тимчасовий виїзд дитини за межі України тому з батьків, хто проживає окремо від дитини, у якого відсутня заборгованість зі сплати аліментів та якому відмовлено другим із батьків у наданні нотаріально посвідченої згоди на такий виїзд; справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 274 ЦПК України, у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються, зокрема, малозначні справи.

Ухвалами Сватівського районного суду Луганської області від 05 березня 2019 року та 10 травня 2019 року було задоволено клопотання позивача та витребувано від Акціонерного товариства «Сбербанк» інформацію про розмір сум на депозитних рахунках ОСОБА_1 .

Представник позивача ОСОБА_2 у судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та надала пояснення, зміст яких повністю збігається з обставинами, викладеними у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, про дату,час та місце розгляду справи повідомлена належним чином шляхом розміщення оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України відповідно до вимог ч.11 ст.128 ЦПК України та ст. 12-1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», про причини неявки відомостей не надходило. У встановлений судом строк відповідач відзив на позовну заяву не надала, зустрічні позови до суду не пред`явила.

Зі згоди позивача суд ухвалює проводити заочний розгляд справи, що відповідає вимогам ст. 280 ЦПК України.

Заслухавши представника позивача, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши та оцінивши за своїм внутрішнім переконанням надані докази як окремо, так і в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 18 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації із заявою про взяття її на облік як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції. На підставі цієї заяви відповідач була взята в Управлінні соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області на облік як внутрішньо переміщена особа (а.с. 8, 12).

18 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації із заявою про призначення грошової допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. На підставі вищевказаної заяви відповідачу Управлінням соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації, згідно з рішенням від 20.11.2014 року, була призначена щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 884 грн. щомісячно з 18.11.2014 по 17.05.2015 (а.с. 13).

Також, відповідач ОСОБА_1 зверталася до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області 08 червня 2015 року та 15 серпня 2016 року із з`явами про призначення щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на житлово-комунальні послуги на наступний шестимісячний період (а.с. 10, 11) та згідно із рішеннями Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Полушкіній Л.Є. було призначено соціальні виплати як внутрішньо переміщеній особі (а.с. 13, 21). При цьому у всіх трьох заявах ОСОБА_1 було зазначено, що у будь-кого з членів її сім`ї відсутні на депозитному рахунку кошти у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

На адресу Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області надійшов лист від Департаменту Соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації за № 2/3597-31 від 21.09.2016 року (а.с. 20) про проведення верифікації щодо зупинення або припинення щомісячної адресної допомоги у відповідності до листа-завдання Міністерства соціальної політики України від 13.09.2016 № 13408/0/14-16/5 (а.с. 19) стосовно проведення верифікації виплати грошової допомоги для покриття витрат на проживання внутрішньо переміщеним особам. На виконання зазначеного листа УСЗН Сватівської РДА Луганської області була здійснена перевірка інформації, вказаної у заявах отримувача допомоги. За результатами перевірки було складено акт про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, згідно з якими ОСОБА_1 під час звернення до Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області із заявами про призначення допомоги було надано недостовірну інформацію щодо наявності депозитного вкладу, внаслідок чого їй були надмірно виплачені грошові кошти за період з травня 2015 року по липень 2016 року у розмірі 10624,16 грн., у зв`язку з чим позивачем була зупинена виплата відповідачу щомісячної адресної допомоги.

12 травня 2017 року відповідачу було надіслане повідомлення № 02-03\1403-6 про необхідність повернення надміру отриманої суми допомоги внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10624,16 грн. (а.с. 6).

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року, громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на: безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; оплату вартості комунальних послуг, електричної та теплової енергії, природного газу в місцях компактного поселення внутрішньо переміщених осіб (містечках із збірних модулів, гуртожитках, оздоровчих таборах, будинках відпочинку, санаторіях, пансіонатах, готелях тощо) за відповідними тарифами, встановленими на такі послуги та товари для населення; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, осіб з інвалідністю, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше, ніж шість місяців.

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли, зокрема, будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2015 рік» від 28.12.2014 року, прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб було встановлено у розмірі: з 01 січня 2015 року - 1218 гривень; з 01 вересня 2015 - 1378 гривень.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державний бюджет на 2016 рік» від 25.12.2015 року, прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб було встановлено у розмірі: з 01 січня 2016 року - 1378 гривень; з 01 травня - 1450 гривень.

Таким чином, з червня 2015 року по 01.09.2015 десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, складав 12180 грн., з 01.09.2015 по 01.05.2016 - 13780 грн., а з 01.05.2016 по 01.12.2016 - 14500 грн.

Згідно інформації АТ «Сбербанк», наданої 23.05.2019 року, на ім`я ОСОБА_1 на момент подачі останньою заяв про призначення виплати допомоги внутрішньо переміщеним особам, були відкриті депозитні рахунки у валюті Євро (а.с. 89-93). Відповідач ОСОБА_1 13.05.2015 року внесла на депозитний рахунок, який відкрито в АТ «Сбербанк», 3000 Євро, що перевищувало, на час звернення ОСОБА_1 із заявою від 08.06.2015 року про призначення допомоги, 10-кратниий розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (курс НБУ на 13.05.2015 - 100 Євро: 23.1946 грн.; 3000 Євро х 23.1946 = 69583,80 грн.).

Таким чином, судом було встановлено, що в результаті перевірки, проведеної позивачем відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування», було виявлено, що відповідач ОСОБА_1 отримувала грошову допомогу, вказавши недостовірні відомості у своїй заяві про призначення виплати грошової допомоги особі, які переміщується з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, зокрема в частині відсутності у членів її сім`ї коштів на депозитному банківському рахунку у розмірі, що перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

За таких обставин, оскільки добровільно надмірно виплачену їй суму грошової допомоги, отриману внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, відповідач не повертає, суд вважає за необхідне задовольнити позов та стягнути із ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 10624,16 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Понесення позивачем судових витрат у вигляді судового збору в розмірі 1762 грн. підтверджується платіжним дорученням № 299 від 27.11.2018 року (а.с.31). Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню, суд вважає за необхідне також стягнути з відповідача на користь позивача понесені останнім судові витрати у вигляді сплаченої при зверненні з позовом до суду суми судового збору у розмірі 1762 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10-13, 76-82, 89, 141, 258, 259, 263-265, 280-284 ЦПК України, суд,

Ухвалив:

Позовні Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованої суми коштів – задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , місце реєстрації внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 03197018; місцезнаходження: Луганська область, м. Сватове, майдан Злагоди, буд. 25, р/р НОМЕР_2 , МФО 820172) надміру виплачену адресну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 10624,16 грн. (десяти тисяч шістсот двадцяти чотирьох) грн. 16 коп.

Стягнути із ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , місце реєстрації внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_2 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області (код ЄДРПОУ 03197018; місцезнаходження: Луганська область, м. Сватове, майдан Злагоди, буд. 25, р/р НОМЕР_2 , МФО 820172) судовий збір у розмірі 1762 грн. (однієї тисячі семисот шістдесяти двох) гривень.

Копію заочного рішення надіслати сторонам.

Заочне рішення може бути переглянуте Сватівським районним судом Луганської області за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційну скаргу на рішення може бути подано до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Сватівський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Повний текст рішення складено 21червня 2019 року.

Суддя А.С. Река