Ухвала суду № 82537906, 21.06.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

21 червня 2019 року справа № 580/1904/19

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Комунального підприємства “Черкасиводоканал” Черкаської міської ради до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

18 червня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство “Черкасиводоканал” Черкаської міської ради (далі - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.05.2018р. № 0005031410, яким позивачу були нараховані фінансові санкції (штраф) в розмірі 180 836,81грн., 98 711,18грн., 320 356,97 грн. та 609 909,20 грн., а всього на загальну суму штрафу 1 209 814,17 грн., як відповідальність за порушення граничних строків, згідно зі статею 120-1 ПК України реєстрації податкових накладних на суму ПДВ 1 808 368,17 грн., 22 984 058,14 грн., 493 555,92 грн., 1 067 856,57 грн. та 1 524 773,01 грн. відповідно до ст. 120-1 ПК України, в розмірі 10,20,30 та 40% податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 29.05.2018р. № 0005041401, яким позивачу були нараховані фінансові санкції (штраф) в розмірі 11 492 026,09 грн., як відповідальність за відсутність складення/реєстрації протягом граничного строку, передбаченого статею 201 ПК України податкових накладних на суму ПДВ 22 984 058,14 грн., відповідно до ст. 120-1 ПК України, в розмірі 50% податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 17.08.2018р. № 0008791401, яким позивачу були нараховані фінансові санкції (штраф) в розмірі 11 492 026,09 грн. (50% суми податкових зобов`язань з ПДВ), як відповідальність за відсутність реєстрації протягом граничного строку податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі- ЄРПН) за звітний період березень-грудень 2017 року на суму ПДВ - 22 984 058,14 грн., після отримання податкового повідомлення-рішення №0005041401 від 29.05.2018р.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі — КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, позивачем не додано до позовної заяви документ, який підтверджує сплату судового збору у встановлених розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Предметом оскарження в даній справі є податкові повідомлення-рішення, які фактично змінюють майновий стан позивача. Відповідно оскарження податкових повідомлень-рішень спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 14.10.2010р. у справі «Щокін проти України» встановлено, що збільшення податковим органом зобов`язань особи з податку є втручанням у його майнові права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини (ч. 2 ст. 6 КАСУ).

Так, Європейський суд з прав людини дотримується правової позиції, що вимога про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, що спричинятиме зміну складу майна (активів) позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене, адміністративною вимогою майнового характеру є - вимога про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення про накладення штрафу, яким визначені грошові зобов`язання.

Отже, даний спір є спором майнового характеру.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями), за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру - справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018р. №2629-VIII (зі змінами та доповненнями), установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2019 року становить 1921,00 грн.

Оскільки, до позивача застосовано фінансові санкції у розмірі 24193866,35 грн., 1,5 відсотка ціни позову, становить 362908 грн., в зв`язку з чим, за подання даного позову до сплати належить граничний розмір судового збору, який у відповідності до пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір», не може бути більшим за 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та становить 19210,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 17 289 грн.

Належними реквізитами для сплати судового збору є: отримувач коштів УК у м. Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача ГУДКСУ у Черкаській обл., код банку отримувача МФО 899998, рахунок отримувача 34313206084028, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Комунального підприємства “Черкасиводоканал” Черкаської міської ради до Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області про визнання протиправними, та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 19210,00 грн.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко