Рішення № 82537054, 19.06.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/950/19

19 червня 2019 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти,

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (надалі, позивач) звернулася до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (надалі відповідач, ОСОБА_1 ), в якому просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 40753,68 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем не виконано умови підписаного контракту між Міністерством оборони України в особі Начальника Національної академії та солдатом Зайцевим А.В. через небажання продовжувати навчання, що обумовило обов`язок відповідача відшкодувати витрати особи у закладі вищої освіти.

Тернопільським окружним адміністративним судом зроблено запит до Відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Тернопільській області щодо реєстрації місця проживання відповідача - фізичної особи.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.05.2019 року позовну заяву залишено без руху. Позивач усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.05.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 19.06.3019 року о 10:00 год. Вказана ухвала була направлена відповідачу за місцем реєстрації його проживання. До суду повернулось рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу з відміткою про отримання ухвали суду31.05.2019 року. Однак відзиву на позов до суду не надходило.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав до суду письмове клопотання, в якому просив розглядати справу без участі представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, позовні вимоги підтримує у повному обсязі, додаткових пояснень по суті позовних вимог, крім викладених у позовній заяві, немає.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомив.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду справи у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Оскільки відзиву на даний адміністративний позов відповідачем не подано, у розумінні частини шостої ст. 162 КАС України, суд вирішує дану справу за наявними матеріалами.

Судом встановлено, що у відповідності до Наказу Національної академії №90-КС від 08.08.2018 року ОСОБА_1 зараховано для потреб Збройних Сил України на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Національної академії №213 від 21.08.2018 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 з 21.08.2018 року зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з обіду - 21.08.2018 року.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та солдатом Зайцевим А ОСОБА_2 В. 21.08.2018 року укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

28.01.2019 року курсантом Зайцевим було подано рапорт про відрахування його з числа курантів Національної академії у зв`язку із небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного №8-КС від 04.03.2019 року (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів першого курсу спеціальності "Військове управління (за видами Збройних Сил)" спеціалізації "Управління діями інженерних підрозділів військ і сил" у зв`язку з розірванням контракту, увільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби.

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного №58 від 04.03.2019 року (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 45177,46 грн.

Оскільки відповідачем у повному обсязі не відшкодовані такі витрати на утримання особи у закладі вищої освіти у добровільному порядку, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до частини десятої ст. 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів Збройних Сил України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 12.07.2006 року №964 (надалі, Порядок №964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Пунктом 3 Порядку №964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

На виконання пункту 3 вищевказаного нормативно-правового акту Міністерством оборони України, Міністерством фінансів України, Міністерством внутрішніх справ України, Міністерством транспорту та зв`язку України, Адміністрацією Державної прикордонної служби України, Управлінням державної охорони України, Службою безпеки України видано спільний наказ "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах" від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через недисциплінованість.

Згідно пункту 8 Порядку №964, сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Як вбачається з матеріалів даної справи, у відповідності до контракту укладеного між Міністерством оборони України та ОСОБА_1 , відповідач ознайомився і законами та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють порядок проходження військової служби (навчання) і добровільно бере на себе зобов`язання, серед іншого, відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Позивачем вручено відповідачу довідку - розрахунок №15 від 04.03.2019 року про відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням в Національній академії у розмірі 45177,46 грн., з відміткою курсанта ОСОБА_1 "згідний".

Крім того, курсантом ОСОБА_1 15.03.2019 року частково відшкодовано заборгованість у сумі 4423,78 грн., що підтверджується довідкою Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного №303 від 02.04.2019 року. Таким чином, заборгованість відповідача у спірному випадку становить 40753,68 грн.

Системний аналіз норм чинного законодавства України дає підстави вважати, що обов`язок щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, передбачений законодавством та закріплений у контракті про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

В той же час, курсанти, які навчаються в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Зазначене також підтверджується пунктом 7.6 Статут Національної академії сухопутних військ гетьмана Петра Сагайдачного, у відповідності до якого основним джерелом фінансування діяльності Академії є державний бюджет.

Оскільки відповідачем було достроково розірвано контракт, то в даному випадку, на думку суду, має місце питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Таким чином, суд вважає, що позивачем доведено обов`язок відповідача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 40753,68 грн., про що подано до суду достатні, належні то допустимі докази.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому адміністративному позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1.Позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти у розмірі - задовольнити повністю.

2.Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ід.№ НОМЕР_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (Львівська область, м.Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370) витрати, пов`язані з його утриманням у закладі вищої освіти у розмірі 40753 (сорок тисяч сімсот п`ятдсят три) грн. 68 коп., шляхом перерахування на р/р 31257220102931 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 19 червня 2019 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Головуюча суддя Дерех Н.В.

копія вірна

Суддя Дерех Н.В.