Рішення № 82536766, 21.06.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2019 р. Справа № 480/1925/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м.Суми адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області

про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду в місті Суми з позовною заявою до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, в якій просить:

- зобов`язати відповідача сплатити позивачу заборгованість, яка виникла з 06.04.2018 р. по 30.09.2018 р., зі зверненням рішення суду в частині присудження виплати пенсії в межах суми стягнення за один місяць до негайного виконання.

23.04.2019 р. ухвалою Ковпаківського районного суду м.Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов`язання вчинити дії передано за підсудністю до Сумського окружного адміністративного суду.

30.05.2019 р. справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.05.2019 р. прийнято до провадження вищезазначену справу, відкрито провадження та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Сумському об`єднаному УПФУ, яке до серпня 2017 року здійснювало виплату йому пенсії. З вересня 2017 року виплата пенсії була припинена у зв`язку з відсутністю позивача за місцем проживання (перебування), тобто порушення обов`язкової вимоги для отримання соціальних послуг, відповідно до ст. 7 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2018 р. №592/10865/17 Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області зобов`язано поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість. Як стало відомо позивачу з листа відповідача від 25.03.2019 р. №153/13, станом на 25.03.2019 р. існує неотримана пенсія за період з 06.04.2018 р. по 30.09.2018 р. в сумі 11853,86 грн., яку і просить стягнути.

Відповідач подав суду письмовий відзив, у якому проти позовних вимог заперечує та зазначив, що позивач перебував на обліку в управлінні та отримував пенсію. Питання призначення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 "Про деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам", якою затверджено Порядок призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, а також Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".

17.09.2018р. отримано рішення Комісії про поновлення виплат пенсії з місяця звернення. Починаючи з жовтня 2018р. пенсія виплачується щомісячно 11 числа.

У серпні 2018р. відповідно до рішення Ковпаківського районного суду м. Суми позивачу нараховано і виплачено доплату за період з 01.09.2017р по 05.04.2018р. в сумі 13929,45 грн.

Неотримана пенсія за минулий період (з 06.04.2018р. по 30.09.2018р.) в розмірі 11853,86 грн. буде нарахована та виплачена на особистий рахунок позивача, відкритий у філії - Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України при надходженні коштів.

Відповідно до п. 15 постанови Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 встановлено, що орган, що здійснює соціальні виплати, на підставі рішення комісії призначає (відновлює) таку соціальну виплату з місяця, в якому надійшла заява внутрішньо переміщеної особи. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, виплата позивачу пенсії за квітень 2018 - вересень 2018 року буде проведена управлінням на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. При цьому управління зауважує, що пенсія позивачу за вказаний період нарахована, проте її виплата буде проведена на умовах окремого порядку.

Враховуючи зазначене, відповідач вважає вимоги позивача протиправними та такими, що не підлягають задоволенню (а.с. 30-31).

Дослідивши докази та письмові пояснення сторін, викладені у позові та відзиві, суд задовольняє позовні вимоги, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсіонер за віком (а.с. 11,15), є внутрішньо переміщеною особою (а.с. 14), перебуває на обліку в Сумському об`єднаному УПФУ Сумської області.

Рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2018 р. №592/10865/17 визнано протиправними дії Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, скасовано його рішення №771 від 01.09.2017 р. та зобов`язано поновити виплату пенсії та виплатити виниклу заборгованість (а.с. 33-35).

З вересня 2017 року позивачу була припинена виплата пенсії, а з 17.09.2018 р.-поновлена. Починаючи з жовтня 2018 р. пенсія виплачувалась щомісячно.

Відповідно до листа Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 25.03.2019 р. №153/13 неотримана пенсія за минулий період (з 06.04.2018р. по 30.09.2018р.) в розмірі 11853,86 грн. буде нарахована та виплачена на особистий рахунок позивача, відкритий у філії - Сумське обласне управління АТ «Ощадбанк» на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України при надходженні коштів (а.с. 16-17).

Згідно ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (положення пункту 2 частини першої статті 49 втратили чинність як такі, що є неконституційними, на підставі Рішення Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Наведений перелік підстав для припинення виплати пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, прямо передбачених законом. Зупинення виплати пенсії взагалі законом не передбачено.

Відповідачем зупинено виплату пенсії позивачу за відсутності відповідного рішення на підставі отриманої від департаменту міської ради інформації про відсутність позивача за місцем проживання, тобто з підстав, не передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В той час названим законом встановлено, що припинення виплати пенсії може відбуватись лише на підставах, визначених законом, а не будь-яким іншим нормативним актом. За таких обставин, виплата позивачу пенсії у серпні 2017 року була припинена протиправно, що встановлено рішенням Ковпаківського районного суду м. Суми від 25.06.2018 р. (а.с.33-35).

Не заперечуючи безпідставність припинення виплати пенсії позивачу, відповідач вказує, що за минулий період пенсії будуть виплачені в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 16 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365 у разі прийняття позитивного рішення комісією згідно з пунктом 15 цього Порядку соціальні виплати поновлюються через два місяці з місяця прийняття рішення про припинення таких виплат. Комісія може прийняти рішення про поновлення соціальних виплат внутрішньо переміщеній особі з місяця припинення таких виплат у разі, коли така особа перебуває у складних життєвих обставинах і з поважних причин не виконала вимоги структурного підрозділу з питань соціального захисту населення, передбачені пунктами 6 і 7 цього Порядку. Суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Однак, станом на момент розгляду справи, відповідного порядку Кабінетом Міністрів України не розроблено. При цьому відповідно до ч.4 ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини.

Приймаючи до уваги, що припинення виплати пенсії відповідачем здійснено не у спосіб, встановлений законом, відмова у нарахуванні та виплаті пенсії позивачу за період з 06.04.2018 по 30.09.2018 через відсутність розробленого Кабінетом Міністрів України порядку не відповідає критеріям правомірності дій суб`єкта владних повноважень, визначених ч.2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Крім цього, позивач просить звернути до негайного виконання рішення в межах суми стягнення за один місяць, однак зазначена вимога задоволенню не підлягає, враховуючи настпуне.

Пунктом 1 частини 1 статті 371 КАС України передбачене негайне виконання рішення про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць. Рішення суду у даній справі носить зобов`язальний характер та в ньому не вирішується питання про стягнення коштів з відповідача, тому дія п. 1 ч. 1 ст. 371 КАС України на дані правовідносини не розповсюджується.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області про зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Зобов`язати Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 40383837) нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) за період з 06.04.2018 року по 30.09.2018 року.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук