Рішення № 82536652, 20.06.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

20 червня 2019 р. Р і в н е №1740/2044/18

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглядаючи в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області Файта Людвіга Людвіговича та Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 (далі іменується – позивач) до голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області Файта Людвіга Людвіговича (далі іменується – відповідач 1), Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області (далі іменується – відповідач 2), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненадання довідки та зобов`язати відповідача надати довідку про додаткові види грошового забезпечення, які були враховані при нарахуванні грошового забезпечення на день звільнення зі служби в органах внутрішніх справ та відповідно з якого нараховувався розмір пенсійних виплат.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області щодо видачі ОСОБА_1 довідки про додаткові види грошового забезпечення на підставі заяви від 13 червня 2018 року. Зобов`язано Ліквідаційну комісію УМВС України в Рівненській області оформити та видати ОСОБА_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення на підставі заяви від 13 червня 2018 року. Стягнуто на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 704 грн. 80 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2019 апеляційну скаргу УМВС України в Рівненській області залишено без задоволення, а рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 – без змін.

29 березня 2019 року позивачу по справі виданий виконавчий лист.

12 червня 2019 року позивач подав заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 13.06.2019 заява призначена до судового розгляду.

Позивач та відповідач, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності представників учасників справи, на підставі наявних в матеріалах справи документів в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених ОСОБА_1 в основу заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд зазначає наступне.

Заявник вказує, що виконавчий лист про стягнення на користь заявника суми судового збору в розмірі 704 грн. 80 коп. був повернутий Головним управлінням Державної казначейської служби України в Рівненській області, оскільки боржником у виконавчому листі вказано Ліквідаційну комісію УМВС в Рівненській області, яка не обслуговується та не має відкритих рахунків у Головному управлінні Казначейства.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі – Закон №1404-VIII), рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Статтею 43 Бюджетного кодексу України визначено, що казначейське обслуговування забезпечує Державна казначейська служба України. В органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - органи Казначейства України), бюджетним установам відкриваються рахунки у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до підпункту першого пункту дев`ятого розділу VІ «Прикінцеві положення» Бюджетного кодексу України, рішення суду про стягнення (арешт) коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) виконується виключно Казначейством України. Зазначені рішення передаються до Казначейства України для виконання. Безспірне списання коштів державного бюджету (місцевих бюджетів) здійснюється Казначейством України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, за черговістю надходження таких рішень, щодо видатків бюджету - в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, згідно з пунктом 2 якого боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання.

Разом з тим, підпунктом третім пункту 9 вказаного Порядку передбачено, що орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Таким чином, виконання рішення суду про стягнення коштів із бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень можливо лише у разі, якщо боржник має відкриті рахунки в органі Казначейства.

Судом встановлено, що Ліквідаційна комісія УМВС в Рівненській області не включена до мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та не має відкритих рахунків в управлінні.

В Головному управлінні Державної казначейської служби України в Рівненській області обслуговується та має відкриті рахунки Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 08592282).

Частиною першою статті 379 КАС України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни сторони виконавчого провадження.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до голови Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області Файта Людвіга Людвіговича та Ліквідаційної комісії УМВС України в Рівненській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №1740/2044/18, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 29.03.2019, боржника – Ліквідаційну комісію УМВС в Рівненській області на Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (УМВС України в Рівненській області) (вулиця Хвильового, 2, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 08592282).

Стягувач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Боржник: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (УМВС України в Рівненській області) (вулиця Хвильового, 2, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 08592282).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Недашківська К.М.