Рішення № 82536023, 19.06.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.001369

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 року

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.,

секретар судового засідання Козак О.М.,

за участю:

представника позивача Прийми Л.І.,

представника відповідача Ворошилової Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в порядку загального позовного провадження справу за позовом Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Монтажнопрохідницьке управління» до Головного управління ДФС у Львівській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

Державне підприємство «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Монтажнопрохідницьке управління» (місцезнаходження: 80102, м.Червоноград, вул.Святого Володимира, 4а, Львівська область, код ЄДРПОУ 26411829) (далі – позивач, ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля») звернулося до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області (місцезнаходження: 79003, вул.Стрийська, 35, м.Львів, код ЄДРПОУ 39462700) (далі – відповідач, ГУ ДФС у Львівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії ГУ ДФС у Львівській області щодо черговості зарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та самостійної зміни призначення платежу;

- зобов`язати ГУ ДФС у Львівській області змінити черговість зарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля», відповідно до призначеного платежу, визначеного платіжними дорученнями про перерахунок коштів зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» за період з 01.04.2018 по 01.02.2019 та здійснити коригування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування по ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля», відобразивши перераховані кошти зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2018 по 01.02.2019, як сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в повному розмірі за період з 01.04.2018 по 01.02.2019, відповідно до призначення платежу у платіжних дорученнях.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та витягу №7540 (форма №1-ВРС) з реєстру страхувальників є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, самостійно нараховує та сплачує всі податки та інші обов`язкові платежі до бюджету і фондів відповідно до чинного законодавства. Позивач вказує, що станом на 01.03.2019 згідно з даними інтегрованої картки за ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» обліковується заборгованість зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.04.2018 по 01.03.2019 в сумі 7 711 129,02 грн., з яких 58963,53 грн. недоїмка, 5 702 616,50 грн. штраф та 1949548,99 грн. пеня, яка виникла внаслідок несплати у встановлені строки суми єдиного внеску, визначених у звітах про суми нарахованої заробітної плати. Проте, позивач вважає, що у нього відсутня заборгованість з ЄСВ, оскільки станом на 31.01.2019 на момент виплати заробітної плати по підприємству, основний платіж по сплаті ЄСВ сплачений в повному обсязі. Позивач також зазначає, що він не знімає з себе відповідальності щодо сплати обов`язкових платежів у вигляді штрафу та пені, проте наявність заборгованості зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа. Кошти, які згідно з платіжними дорученнями призначались на сплату поточних зобов`язань по єдиному внеску, фіскальний орган спрямував на погашення боргу за минулий період. Такі дії податкового органу, на думку позивача, призводять до не зарахування працівникам страхового стажу, а нарахована їм за цей період заробітна плата не включається в розрахунок пенсії, що позбавляє застраховану особу права на соціальний захист. Зазначив, що лише після зарахування ЄСВ у відповідності до здійснених платежів, ці місяці будуть зараховані до страхового стажу застрахованої особи та може бути здійснено призначення страхових виплат на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Таким чином, позивач вважає, що працівники підприємства не повинні нести негативних наслідків і бути позбавлені гарантованих соціальних виплат через наявність заборгованості у платника, яка утворилась через неправомірні дії відповідача. Вважаючи у зв`язку з цим свої права порушеними позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою судді від 28.03.2019 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 09.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою судді від 13.05.2019 залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ГУ ПФ України у Львівській області.

Ухвалою судді від 15.06.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду справи по суті.

Відповідач 24.04.2019 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позову. Відзив обґрунтований тим, що відповідно до інтегрованої картки платника податків по ЄСВ станом на 01.01.2018 заборгованість ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» становить 4 829 768,00 грн. Відтак, сплачений ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» ЄСВ спрямовується на погашення суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. Враховуючи наведене, відповідач вважає, що у задоволенні позову слід відмовити.

Позивач 13.05.2019 подав до суду відповідь на відзив, зміст якого відповідає змісту позовної заяви.

Третя особа - ГУ ПФ України у Львівській області 03.06.2019 подала пояснення щодо позовної заяви, в яких пояснила порядок нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску, порядок збору та ведення обліку єдиного внеску, посилаючись на норми чинного законодавства України.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених в позовній заяві та відповіді на відзив. Просила суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги заперечила з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву. Просила суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Третя особа участі повноважного представника в судовому засіданні не забезпечила, хоча належним чином повідомлялася про дату, час і місце його проведення. Подала до суду клопотання про розгляд справи без її представника.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ВП «Монтажнопрохідницьке управління» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Львіввугілля», що знаходиться за адресою: 80102, м.Червоноград, вул.Святого Володимира, 4а, Львівська область, код ЄДРПОУ 26411829 та відповідно до витягу №7540 (форма №1-ВРС) з реєстру страхувальників є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Суд встановив, що ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» сплачувався до бюджету ЄСВ за період з квітня 2018 року по лютий 2019 року, що підтверджується платіжними дорученнями, призначення платежу на яких вказано єдиний соціальний внесок. (а.с.24-76)

Вказані кошти зараховано ГУ ДФС у Львівській області у погашення раніше не сплачених платежів.

21.03.2019 позивач звернувся до Червоноградського управління ГУ ДФС у Львівській області із листом №154, в якому просив надати акт звірки розрахунків по ЄСВ станом на 01.03.2019 в розрізі заборгованості: основний борг, штраф, пеня, а також Витяг з інтегрованої картки.

22.03.2019 Червоноградське управління ГУ ДФС у Львівській області листом №15662/10/53.17-12 у відповідь на лист позивача від 21.03.2019, повідомило позивача, що згідно з інтегрованою карткою ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» по ЄСВ, яка ведеться в інспекції, станом на 01.03.2019 обліковується заборгованість в сумі 7 711 129,02 грн. (в тому числі: нараховано платником самостійно 4739838,76 грн., застосовані штрафні санкції в сумі 1021741,27 грн. та пеня в сумі 1949548,99 грн.).

22.03.2019 Сокальський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФ України у Львівській області листом №758/05-74 повідомив позивача про те, що відповідно до реєстру застрахованих осіб по ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» станом на 21.03.2019 зараховано єдиний соціальний внесок включно по березень 2018 року.

Позивач вважає, що дії відповідача щодо зарахування ЄСВ за попередні періоди є протиправними, а тому звернувся до суду з даним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлений обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, і виключно законами України встановлюються, зокрема, система оподаткування, податки і збори.

Згідно з п. 1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платниками єдиного внеску є, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» є страхувальником в розумінні Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» та платником єдиного внеску.

Відповідно до п. 1 ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов`язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування - це не консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до п. 7 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.

Пунктом 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.15 №449 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.05.2015 за №508/26953) (далі - Інструкція №449) встановлено, що сплата єдиного внеску здійснюється за місцем: обліку платника у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки фіскальних органів, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для його зарахування, крім єдиного внеску, який сплачується, в іноземній валюті розташованими за межами України підприємствами, установами, організаціями (у тому числі міжнародними) за працюючих у них громадян України, та громадянами України, які працюють або постійно проживають за межами України, відповідно до договорів про добровільну участь.

Згідно з ч. 10 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» днем сплати єдиного внеску вважається: 1) у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів; 2) у разі сплати єдиного внеску готівкою - день прийняття до виконання банком або іншою установою - членом платіжної системи документа на переказ готівки разом із сумою коштів у готівковій формі; 3) у разі сплати єдиного внеску в іноземній валюті - день надходження коштів на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до ч.6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів і пені, у порядку календарної черговості.

Судом встановлено, що станом на 31.12.2017 у позивача була заборгованість по ЄСВ на загальну суму 4829768 грн. В період з квітня 2018 року по лютий 2019 ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля» сплачено до бюджету поточних платежів по ЄСВ за вказаний період в загальній сумі 4562151,71 грн., що підтверджується платіжними дорученнями, призначення платежу на яких вказано єдиний соціальний внесок з квітня 2018 року по лютий 2019 року.

Згідно з інформацією із зворотного боку облікової картки платника податку в позивача наявний борг із сплати єдиного соціального внеску, який станом на 01.03.2019 становить 7 711 129 грн.

Суд враховує, що позивач не заперечує наявності заборгованості зі сплати страхових внесків. Однак вказує, що спрямування фіскальним органом сплачених позивачем коштів на погашення боргу по ЄСВ за минулий період суперечить законодавству, є протиправним та призводить до не зарахування працівникам страхового стажу, а нарахована їм за цей період заробітна плата не включається в розрахунок пенсії, що позбавляє застраховану особу права на соціальний захист.

Проте, суд не погоджується з такими доводами позивача, оскільки ч. 6 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» встановлено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів і пені, у порядку календарної черговості.

Таким чином, вказана норма регламентує порядок зарахування коштів, які надходять із сплати єдиного соціального внеску в календарній черговості їх виникнення, тому ГУ ДФС у Львівській області правомірно зараховано такі в рахунок сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості їх виникнення.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про необґрунтованість та безпідставність позовних вимог ВП «Монтажнопрохідницьке управління» ДП «Львіввугілля», а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст.139 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250 підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

в задоволенні позову Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Монтажнопрохідницьке управління» до Головного управління ДФС у Львівській області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення суду складене та підписане 21.06.2019.

Суддя Р.І. Кузан