Ухвала суду № 82535873, 20.06.2019, Львівський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

з питань витребування доказів

та зупинення провадження у справі

20 червня 2019 р. справа № 1.380.2019.002887

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.

секретар судового засідання Козак О.М.,

за участю:

представника позивача Ганаса А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта» «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови,

в с т а н о в и в :

Державне підприємство «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта» «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» (місцезнаходження: 80084, Львівська область, Сокальський район, с.Межиріччя, вул.Шахтарська, 35 «В», код ЄДРПОУ 26307842) звернулось до суду з позовом до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (місцезнаходження: 8000, Львівська область, Сокальський район, м.Сокаль, вул.Міцкевича, 5, код ЄДРПОУ 34721466), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову старшого державного виконавця Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Квашинської Зоряни Леонідівни про відкриття виконавчого провадження від 15.05.2019 ВП №59113069.

Ухвалою від 11.06.2019 суд відкрив провадження у справі та призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 20.06.2019.

В судове засідання 20.06.2019 прибув представник позивача. Надав пояснення з приводу позовних вимог.

Судом поставлено на обговорення питання про витребування з ініціативи суду додаткових доказів, а саме від Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області матеріалів виконавчого провадження ВП №57856988, в тому числі постанови про стягнення виконавчого збору ВП №57856988 від 14.05.2019 в розмірі 187830,67 грн.

Представник позивача щодо витребування вказаних доказів не заперечував. Пояснив, що постанова державного виконавця від 14.05.2019 № 57856988 про стягнення виконавчого збору, на підставі якої винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 59113069, що є предметом оскарження у цій справі, на адресу позивача не надходила.

Відповідач в судовому засіданні участі повноважного представника не забезпечив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Надіслав на адресу суду засобами електронного зв`язку клопотання про відкладення розгляду справи. Однак, вказане клопотання не підписане електронним цифровим підписом, а тому відхилене ухвалою суду.

При вирішенні питання про витребування доказів суд керувався таким.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи суд вважає необхідним дослідити матеріали виконавчого провадження № 57856988, в межах якого державним виконавцем прийнято постанову про стягнення з позивача виконавчого збору. Тому, такі документи слід витребувати від Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області.

При цьому суд звертає увагу відповідача на те, що відповідно до ч.7 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.ч.8,9 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд, згідно п.3 ч1.ст. 149 КАС України, може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.

Частиною 3 ст.236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, законодавством не передбачено можливості зупинити провадження у справі при витребуванні доказів. А тому суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв`язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, враховуючи положення ч.6 ст.7 КАС України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі для отримання доказів.

Керуючись ст.ст.7, 205, 236, 243, 248, 250, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Витребувати для долучення до матеріалів справи від Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області матеріали виконавчого провадження ВП №57856988, а також в тому числі постанову про стягнення виконавчого збору ВП №57856988 від 14.05.2019 в розмірі 187830,67 грн.

Вказані докази направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2) протягом 5 днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали надіслати на адресу Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області (місцезнаходження: 8000, Львівська область, Сокальський район, м.Сокаль, вул.Міцкевича, 5, код ЄДРПОУ 34721466) – для виконання.

Зупинити провадження у справі за позовом Державного підприємства «Львіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта» «Відродження» Державного підприємства «Львіввугілля» до Сокальського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови – до 31.07.2019.

Призначити судове засідання на 31.07.2019 о 13:30 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Повна ухвала суду складена і підписана 21.06.2019.

Суддя Р.І. Кузан