Ухвала суду № 82535733, 21.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

21 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2601/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області (вул.Миру, 2, м.Попасна, Луганська область, 93300) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області, в якій позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації від 24.01.2019 р. №115/3 «Про скасування дії довідки ОСОБА_1 »;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Попаснянської РДА внести до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо перемішених осіб інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , як внутрішньо перемішених осіб, відповідно до заяви про взяття на облік від 22.06.2017;

зобов`язати Управління соціального захисту населення Попаснянської РДА починаючи з 24 січня 2019 року призначити ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , як внутрішньо перемішеним особам, щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, та виплатити заборгованість по таким виплатам, що виникла з 24 січня 2019 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є внутрішньо переміщеною особою у відповідності до ст.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» №2279 від 20.10.2014, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за №5931 від 22.06.2017, виданою УСЗН Попаснянської РДА 22.06.2017.

Позивач є законним представником неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які також є внутрішньо переміщеними особами, що підтверджується довідками про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи за №5931 від 22.06.2017, виданими УСЗН Попаснянської РДА 22.06.2017.

Так, ще до початку проведення АТО, позивач разом з неповнолітніми дітьми та дружиною мешкав у м.Дебальцеве, що підтверджується відомостями з паспорту про реєстрацію місця проживання. З 25 червня 2002 року та по теперішній час позивач разом із сім`єю зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Також, з 2011 року по 2014 рік, мешкаючи за місцем своєї реєстрації, він працював в Колійній машинній станції-134 регіональної філії «Донецька залізниця» АТ «Укрзалізниця», місцем знаходження якої було м.Попасна.

Із початком бойових дій у квітні 2014 року позивач був вимушений покинути постійне місце проживання та переїхати до м.Попасна, де разом з дітьми став перебувати на обліку в УСЗН Попаснянської РДА як внутрішньо переміщені особи, отримавши відповідні довідки.

До грудня 2018 року позивач та його доньки отримували щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщені особи, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Разом з тим з січня 2019 року позивач та його доньки перестали отримувати щомісячну адресну допомогу, як внутрішньо переміщені особи, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У зв`язку з чим позивач звернувся з відповідною заявою до УСЗН Попаснянської РДА з проханням надати роз`яснення щодо припинення виплат щомісячної адресної допомоги.

Про скасування дії довідок про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб та припинення виплат щомісячної адресної допомоги позивачу та його дітям як внутрішньо переміщеним особам, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг позивачу стало відомо з листа УСЗН Попаснянської РДА від 10.05.2019 № 1898/06, який позивач отримав 15 травня 2019 року.

Із доданої до листа копії рішення №115/3 «Про скасування дії довідки ОСОБА_2 », яке було прийняте 24 січня 2019 року начальником УСЗН Попаснянської РДА Скребцовою Н., були скасовані довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб відповідно до підпункту 5 пункту 1 статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», у зв`язку з посиланням на надання завідомо недостовірних відомостей, а саме те, що ОСОБА_2 , не зазначив про те, що з червня 2011 року працює в Колійній машинній станції-134, яка знаходиться у місті Попасна.

На думку позивача, таке рішення відповідача є протиправними та необгрунтованими.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 липня 2019 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати позивачу надати суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача, крім тих, які вже надані з позовною заявою, а також надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:

- особову справу позивача;

- докази перебування позивача на обліку в Управлінні соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації Луганської області;

- письмові пояснення щодо відмови в призначенні позивачу та його дітям щомісячної адресної допомоги з січня 2019 року;

- копії матеріалів, на підставі яких позивачу відмовлено в призначенні щомісячної адресної допомоги з січня 2019 року;

- заяву позивача про призначення щомісячної адресної допомоги з січня 2019 року та додані до неї документи;

- рішення, прийняте за результатами розгляду заяви;

- інша переписка з позивачем з питань призначення щомісячної адресної допомоги з січня 2019 року.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа буде розглядатися суддею Петросян К.Є. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити відповідача суб`єкта владних повноважень про наявність в суді копії позовної заяви разом з доданими до неї документами, які підлягають врученню відповідачу, та про можливість їх отримання безпосередньо в суді за правилами пункту 12 частини дев`ятої статті 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян