Рішення № 82535682, 21.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

21 червня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/1932/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Біловодська пересувна механізована колона №146» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – позивач) до Відкритого акціонерного товариства «Біловодська пересувна механізована колона №146» (далі – відповідач, ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона №146»), в якому позивач після уточнення позовних вимог просив суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з червня 2018 року по березень 2019 року в сумі 4436,99 грн (а.с.23-24).

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона № 146» було зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області, а після реорганізації згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 р. № 988 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" в Біловодському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області. З 2004 р. підприємство було платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а з 2011 - платником єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування. Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона № 146» зобов`язана з жовтня 2018 р. по березень 2019 р. вносити до Пенсійного фонду відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1: Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається фінансово-економічним відділом органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини І "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. На виконання цього Біловодське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області 24.01.2019 р. засобами поштового зв`язку направило на адресу відповідачу Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсії, призначеної відповідно до пунктів „б”- „з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” з урахуванням частки сплати ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона № 146», яка становить 26.51% за жовтень 2018 року-січень 2019 року (№567/04 від 12.10.2018, №09/04 від 18.01.2019, №08/04 від 18.01.2019) за громадянина ОСОБА_1 на суму 1195 гривень 89 копійок (жовтень- 404,06 грн, листопад-404,06 грн, грудень-387,77 грн). Також 28.03.2019 року на адресу відповідача було направлено розрахунки за лютий-березень 2019 року (№378/04 від 28.02.2019 р. на суму 387,77 грн. та №388/04 від 25.03.2019 р. на суму 445,26 грн) на загальну суму 833 гривні 03 копійки. ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона № 146» в порушення вимог законів не сплатила у встановлений термін відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до п. „б”-„з” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області у зв`язку з чим за підприємством утворилась заборгованість з відшкодування виплати пільгової пенсії з жовтня 2018 р. по березень 2019 р. включно у сумі 2416 гривня 69 копійок, що підтверджується карткою особового рахунку боржника підприємства по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2. Вказана заборгованість і на цей час є несплаченою (а.с.23-24).

В подальшому, 13.06.2019 позивачем надано заяву про уточнення позовних вимог (а.с.59), в якій позивач зазначив, що у позові Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 26.04.2019 року до ВАТ «Біловодська ПМК №146» зазначено суму боргу 2416,69 грн за період часу з листопада 2018 року по березень 2019 року (відповідно до службової записки №26 від 25.04.2019 року). Вказана сума боргу на даний час не є повною для відшкодування. Відповідно до службової записки заступника начальника фінансово- економічного відділу - заступника головного бухгалтера О. Квач від 29.05.2019 року за №28, підлягає охопленню заходами стягнення заборгованість ВАТ «Біловодська ПМК №146» по відшкодуванню пільгових пенсій у сумі 2 020 гривень 30 копійок , яка утворилась у період часу з червня по вересень 2018 року (за червень - 404,06 грн, за липень - 404,06 грн, за серпень - 404,06 грн, вересень - 404,06 грн). Тобто, загальний борг відповідача складає 4 436 гривень 99 копійок (борг 2416,69 грн за період з жовтня 2018 р. по березень 2019 р. та борг 2020,3 грн. за період з червня 2018 р. по вересень 2018р.). Також зазначено, що відповідні розрахунки спрямовувались на адресу боржника, що підтверджується відповідними супровідними листами та повідомленнями про вручення поштового відправлення (а саме: 16.07.2018 р. направлено розрахунки №261/04 та №265/04 за червень-липень 2018 року, вручено 17.07.2018, 10.09.2018 направлено розрахунки №546/04 та №555/04 за серпень-вересень 2018 року, вручено 11.09.2018).

Крім того, відповідно до Детального розрахунку ВАТ «Біловодська ПМК №146» здійснювало перерахування певних коштів з метою відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Протягом січня-серпня 2018 року щомісячно підприємство перераховувало кошти в сумі по 100 гривень, протягом листопада 2018 року - січня 2019 року перераховано щомісячно по 404 гривні, а протягом лютого - березня 2019 року щомісячно перераховувалось по 500 гривень. Але, вказані кошти зараховувалися на сплату раніше створеної заборгованості, а не поточної. Цих коштів не вистачало для покриття в повному обсязі раніше створеного боргу та сплату поточних розрахунків. На підставі зазначеного, позивач вважає за необхідне збільшити суму боргу Відкритого акціонерного товариства «Біловодська пересувна механізована колона №146» з відшкодування пільгових пенсій до Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області з 2416,69 грн до 4436,99 грн, а також, вважати період часу у який утворилась заборгованість не листопад 2018 року- березень 2019 року, а червень 2018 - березень 2019 року. На підставі викладеного, відповідач просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 24.05.2019 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.1-2).

Відповідач правом на подачу відзиву на адміністративний позов не скористався.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов наступного.

Згідно інформації, зазначеної в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона №146» зареєстрований в якості юридичної особи, код за ЄДРПОУ 01035578, місцезнаходження юридичної особи: Луганська область, Біловодський район, смт.Біловодськ, вул.Гуньяна, 65, зареєстрований 19.05.1997, 25.01.2007, 13631200000000249 Біловодською районною державною адміністрацією Луганської області, в стані припинення не перебуває (а.с.6-9).

На підприємстві ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона №146» працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення”(далі - Закон № 1788-XII).

Біловодське ОУПФУ Луганської області здійснювало доставку та виплату пільгових пенсій працівникам ВАТ «Біловодська пересувна механізована колона №146», що підтверджується розрахунками (а.с.38,42,44,46).

Позивачем у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої “Прикінцевих положень” Закону, які отримано відповідачем, визначено відповідачу суми до відшкодування на відповідний період, що підтверджено копіями цих розрахунків, наявних у матеріалах справи.

На підтвердження суми заборгованості відповідача за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року в сумі 2416,69 грн позивачем до матеріалів справи також надано: картку особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2 та розрахунок суми боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с.27-36, 39-41,45,47).

Також, в подальшому позивачем надано детальний розрахунок ВАТ «Біловодська ПМК №146» з грудня 2003 року по червень 2019 року, копію службової записки №28 від 29.05.2019 року, довідку про розміри отриманих з червня по вересень 2018 року пенсій громадянином ОСОБА_1 та розрахунки фактичних витрат за період червень-вересень 2018 року (№261/04, №265/04, 546/04, №555/04), з яких вбачається, що загальний борг відповідача складає 4 436,99 грн (борг 2416,69 грн за період з жовтня 2018 року по березень 2019 року та борг 2020,30 грн за період з червня 2018 року по вересень 2018 року) (а.с.61-66,67,68,69,70-71,72,73-74,75).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, оцінюючи їх обґрунтованість, суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 2 Розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з пунктами 1, 2 статті 1 Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР “Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування” (далі за текстом - Закон № 400) платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 2 Закону № 400 об`єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування”.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.

Процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначає Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з пунктом 6.1 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої “Прикінцевих положень” Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції № 21-1).

Згідно з пунктом 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої “Прикінцевих положень” Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

З вищевикладеного встановлено, що право на звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, виникає у позивача з 25-го числа кожного місяця, за який позивач просить стягнути заборгованість, за умови надіслання відповідачу розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на відповідний рік.

Факти оформлення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з червня 2018 року по березень 2019 року в сумі 4436,99 грн, вручення цих розрахунків відповідачу знайшли своє підтвердження у судовому засіданні вищеописаними матеріалами справи.

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Відтак, визначена в розрахунку сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Відповідачем суду не надано доказів погашення заборгованості перед позивачем по відшкодуванню пільгових пенсій за період з червня 2018 року по березень 2019 року за списком № 2 в сумі в сумі 4436,99 грн.

Враховуючи, що позовні вимоги документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком №2 за період з червня 2018 року по березень 2019 року в сумі 4436,99 грн.

Розподіл судових витрат судом не здійснюється, оскільки відповідно до частини другої статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Біловодська пересувна механізована колона №146» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах - задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Біловодська пересувна механізована колона №146» (місцезнаходження юридичної особи: 92800, Луганська область, Біловодський район, селище міського типу Біловодськ, вулиця Гуньяна, будинок 65, код за ЄДРПОУ 01035578) на користь Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (92800, Луганська область, Біловодський район, селище міського типу Біловодськ, вулиця Центральна, будинок 77, код ЄДРПОУ 41247269) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з червня 2018 року по березень 2019 року в сумі 4436 (чотири тисячі тридцять шість) гривень 99 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.М. Басова