Ухвала суду № 82534998, 21.06.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про забезпечення позову

"21" червня 2019 р. справа № 300/1329/19

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовною заявою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019, -

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі, також – заявник, ОСОБА_1 ), 20.06.2019 звернувся в суд з позовною заявою до управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019.

Питання щодо відкриття провадження в даній адміністративній справі станом на момент постановлення даної ухвали не вирішено.

У позовній заяві ОСОБА_1 , заявлено клопотання про забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії постанови управління Держпраці в Івано-Франківській області № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019 до набрання законної сили судовим рішенням в даній адміністративній справі;

- зупинити стягнення, яке здійснюється Калуським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (виконавче провадження №59228034) на підставі постанови № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019.

Необхідність вжиття заходів адміністративного позову обґрунтовано тим, що позивачем, в разі задоволення позову, доведеться докласти значних зусиль і витрат, щоб відновити свої права та повернути майно (кошти), на яке може бути звернуто стягнення. Тому, невжиття таких заходів може істотно ускладнити ефективний захист, поновлення порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся.

У відповідності до вимог частини 1 статті 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Дослідивши позовну заяву, в якій міститься заява про забезпечення позову та матеріали адміністративної справи, судом встановлено таке.

Виходячи із доводів заявника, про наявність оскаржуваної постанови № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019 він дізнався із постанови про відкриття виконавчого провадження №59228034 від 29.05.2019. В момент проведення інспекційного відвідування жодного документа уповноваженими особами управління Держпраці в Івано-Франківській області йому не вручалося.

Виходячи із відомостей незасвідченої належним чином копії постанови про відкриття виконавчого провадження №59228034 від 29.05.2019, старшим державним виконавцем Калуського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрито виконавче провадження з виконання постанови № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019 про стягнення з ФОП ОСОБА_1 на користь держави 375570 грн адмінштрафу. Наявність вказаної постанови підтверджується відомостями з автоматизованої системи виконавчого провадження - https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors: № АСВП: 59228034, орган ДВС: Калуський МРВ ДВС ГТУЮ в Івано-Франківській області, дата відкриття: 29.05.2019, стан ВП: Відкрито, боржник: фізична особа-підприємець: ОСОБА_1 , стягувач: Управління Держпраці в Івано-Франківській обл. Таким чином, сумнівів в існуванні виконавчого провадження з примусового виконання постанови управління Держпраці в Івано-Франківській області № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019 в суду не виникає.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною другою статті 150 КАС України передбачено, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду, або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Положеннями частини першої статті 151 КАС України визначено, що позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі зупинення судом стягнення на підставі виконавчого документа.

Суд зазначає, що заявником подано заяву про забезпечення позову із вимогою застосувати два заходи забезпечення позову, реалізація яких, по своїй суті, приводить до одного наслідку - зупиняє вчинення виконавчих дій.

Тому, на думку суду належним заходом забезпечення позову в спірних правовідносинах є зупинення стягнення на підставі постанови управління Держпраці в Івано-Франківській області №ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019 до набрання законної сили судовим рішенням в даній адміністративній справі.

Враховуючи те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду та може призвести до негативних фінансових наслідків для заявника у вигляді стягнення не лише суми штрафної санкції, яка є спірною, а й стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, а також у вигляді арешту його майна, розрахункових рахунків та інше, сукупність наведених обставин вказує на існування об`єктивної необхідності вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення стягнення за оскаржуваною постановою.

Таким чином, суд вважає, що заява ОСОБА_1 , підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 150, 151, 154, 156, 248, 256, 294, 295, 297, підпунктом 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) про забезпечення позову - задовольнити.

Зупинити стягнення на підставі постанови управління Держпраці в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39784625, адреса: 76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 67) № ІФ434/1679/АВ/ПТ/ТД-ФС від 14.03.2019 до набрання законної сили судовим рішенням у даній адміністративній справі - № 300/1329/19.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Заявник:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач:

Управління Держпраці в Івано-Франківській області, код ЄДРПОУ 39784625, адреса: 76018, Івано-Франківська обл., місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 67.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.