Рішення № 8253438, 11.03.2010, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.03.10 Справа№ 12/4

Суддя господарського суду Львівської області Запотічняк О.Д. при секретарі Маїк С.Б. розглянула у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Галицька фармацевтична компанія", м. Львів,

до відповідача : Львівська міська рада, м. Львів,

третьої особи : Обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки» про визнання права власності

про визнання права власності на адміністративно-господарську будівлю за літерою Д-3, розташованою за адресою - м. Львів, вул. Рудненська, 12 за ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія", з урахуванням проведеного переобладнання, та загальною площею 1327,4 кв.м. та зобов'язання до вчинення дій.

за участю представників:

від позивача :Терещук Р.О.

від відповідача : Харечко О.Д.

від третьої особи: Мартинишин Г.Й.

Представникам сторін роз"яснено їх права та обов'язки відповідно до ст.ст. 20, 22 ГПК України. Сторони подали письмове клопотання про відмову від фіксації технічними засобами судового процесу.

Суть спору :

Розглядається справа за позовом ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія" до Львівської міської ради, за участю третьої особи ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" про визнання права власності на адміністративно-господарську будівлю за літерою Д-3, розташованою за адресою - м. Львів, вул. Рудненська, 12 за ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія", з урахуванням проведеного переобладнання, та загальною площею 1327,4 кв.м. та зобов'язання до вчинення дій.

Ухвалою суду від 14.01.2010 р. про порушення провадження у справі розгляд справи призначено 03.02.2010р.

Для всебічного, повного та об'єктивного вирішення спору по суті розгляд справи відкладався ухвалою суду від 03.02.2010р. За згодою сторін термін розгляду справи було продовжено на більш тривалий термін ухвалою суду 02.03.2010 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задоволити. В судовому засіданні надав суду додаткові пояснення по суті заявлених позовних вимог.

Представник відповідача проти заявленого позову заперечує. У відзиві на позов вказує, що позивачем здійснені будівельні роботи без дозволу на виконання будівельних робіт, а таке вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно чинного законодавства, зазначає, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього та посилається на те, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів полягає у підтвердженні державними приймальними комісіями готовності до експлуатації закінчених будівництвом об"єктів. Крім того вважає, що діями відповідача не порушено прав та охоронюваних законом інтересів позивача. Просить в позові відмовити. В судовому засіданні надав поясненні по суті заявлених вимог.

Представник третьої особи - обласного комунального підприємства Львівської обласної ради «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки представила для огляду інвентаризаційну справу з якої вбачається,що надбудова третього поверху здійснена однак документи на надбудову третього поверху в БТІ не подано.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін суд встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Галицька фармацевтична компанія" є власником нерухомого майна, а саме : будівлі Д-2, загальною площею 973,6 кв.м., розташованою за адресою - м. Львів, вул. Рудненська, 12. Вказана будівля набута у власність згідно договору купівлі-продажу нежитлових будівель від 27 січня 2005 року, посвідченого Мельник О.Є., приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу і зареєстрованого в реєстрі за № 169, а також внесена 02.02.2005р. ЛО ДК БТІ та ЕО ЛОР в реєстр прав власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 2415236.

Враховуючи необхідність використання у своїй господарській діяльності офісних приміщень ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія" вирішило перепланувати існуючу будівлю Д-2 під офісні та складські приміщення з надбудовою поверху.

Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_5 (ліцензія АВ № НОМЕР_1) було виготовлено ескізний проект реконструкції нежитлових приміщень під складські та офісні приміщення з надбудовою поверху на вул. Рудненській, 12 у м. Львові.

19.01.2009 року ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія" звернулась до управління архітектури департаменту містобудування з ескізним проектом, та 12.02.2009 року отримала висновок № 5-181/2401) про можливість проведення проектованої реконструкції та про необхідність подання у міську раду відповідних документів для подальшого розгляду та підготовки відповідного проекту рішення виконавчого комітету.

24.02.2009 року ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія" звернулось через "Управління "Дозвільний офіс" Львівської міської ради" із заявою (вхідний номер 5-1476) про надання дозволу на реконструкцію нежитлової будівлі, за рахунок надбудови поверху під складські та офісні приміщення. До заяви було додано ескізний проект, технічний паспорт, договір купівлі-продажу нежитлових будівель від 27 січня 2005 року, витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02.02.2005 року, договір оренди землі від 11.03.2008 року, висновок управління архітектури від 12.02.2009 року № 5-181/2401; висновок Залізничної районної санітарно-епідеміологічної станції м. Львова від 25.09.2008 року № 2515/01, висновок Залізничного РВ м. Львова ГУ МНС у Львівській області від 04.11.2008 року № 3/618.

Станом на даний час ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія" не отримала від Львівської міської ради відповіді.

На замовлення ТзОВ "Галицька фармацевтична компанія" ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" було проведено інвентаризацію здійсненого переобладнання та 28.12.2009 року виготовило новий технічний паспорт будівлі, але вже під літерою Д-3, оскільки після реконструкції будівля вже стала 3-х поверховою, в результаті чого площа будівлі збільшилась на 353,8 кв. м., та становить в загальному 1327,4 кв.м.

Проведення будівництва в Україні здійснюється у відповідності до Законів України "Про планування і забудову територій", "Про основи містобудування" діючих на момент будівництва Державних будівельних, санітарних, та пожежних норм. З Технічних висновків за результатами обстеження несучих конструкцій офісних складських приміщень нежитлової будівлі на вул. Рудненській, 12 у м. Львові вбачається, що добудова з надбудовою є капітальною спорудою відповідає вимогам ДБН В 2.2.-15 2005 "Житлові будинки. Основні положення" та ДБН 360-92** "Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень".

Відповідно до ст. 23 Закону України "Про планування і забудову територій", забудова територій передбачає здійснення нового будівництва реконструкції, реставрації, капітального ремонту , впорядкування об"єктів містобудування, розширення та технічного переоснащення підприємств. Будівництво об"єктів містобудування здійснюється згідно з законодавством , державними стандартами, нормами та правилами, регіональними і місцевими правилами забудови , містобудівною та проектною документацією.

Згідно ст. 26 Закону України "Про планування і забудову територій" фізичні та юридичні особи мають право відповідно до закону одержувати від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію про правовий статус ,допустимі види забудови та іншого використання земельних ділянок , єдині умови і обмеження забудови окремої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про планування і забудову територій"проектна документація на будівництво об"єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними на проектування з дотриманням вимог державних стандартів , норм і правил регіональних і місцевих правил забудови затверджується замовником в установленому законом порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 331 Цивільного кодексу України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі.

Представник Львівської міської ради стверджує, що позивач не звертався до відповідача для вирішення у встановленому порядку питання оформлення права власності на об"єкт самочинного будівництва , а відповідач, в свою чергу, таким чином не порушував прав та законних інтересів позивача.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

27 грудня 2009 року фізичною особою - підприємцем ОСОБА_6 (державна ліцензія на провадження будівельної діяльності АВ № НОМЕР_2 від 4 жовтня 2006 року) було затверджено Технічний висновок за результатами обстеження несучих конструкцій офісних складських приміщень нежитлової будівлі на вул. Рудненській, 12 у м. Львові та встановлено, що "суттєвих дефектів, які впливають на несучу здатність фундаментів, цегляних стін і пристінків та залізобетонного перекриття, не виявлено, а несуча здатність придатна до експлуатації і не потребує підсилення.

Згідно з частинами 1, 2 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.

Закон України "Про основи містобудування" статтею 3 відносить будинки і споруди до обєктів містобудування, а стаття 5 цього Закону зобовязує субєктів містобудування при здійсненні містобудівної діяльності забезпечувати розміщення і будівництво цих об'єктів відповідно до затверджених у встановленому порядку проектів. У позивача земельна ділянка, яка розташована за адресою м. Львів, вул. Рудненська, 12, знаходиться в оренді строком на 10 років, для обслуговування складських та офісних приміщень, на підставі договору оренди землі від 11.03.2008 року № 3-853, зареєстрованого ЛМВ ЛРФ Центру ДЗК 05.06.2008 року за № 04:08:4386:00066, та відноситься до земель комерції.

Відповідно до ст. 376 Цивільного кодексу України , житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

Пунктом 4 цієї статті ЦК України передбачено ,що якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок. Відповідно до ч.5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

З вищевикладених положень чинного законодавства вбачається, що визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно за рішенням суду можливе за наявності певних умов, а саме: надання забудовнику земельної ділянки у встановленому порядку, відсутність порушень будівельних норм і правил, заперечень з боку власника земельної ділянки, відсутність в результаті самочинної забудови прав інших осіб.

У звязку з вищевикладеним та зважаючи на укладення позивачем договору купівлі-продажу, відсутності заперечень чи порушень права третіх осіб ( зворотнього суду не надано), суд вважає доводи представника відповідача щодо заперечення права власності позивача на спірний об"єкт безпідставним й необгрунтованим у зв"язку з чим позовні вимоги в частині визнання права власності підлягають задоволенню.

Право особи на захист цивільного права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання закріплено і в ст.15 Цивільного кодексу України.

Ст. 182 ЦК України передбачає, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація цих прав здійснюється в порядку, встановленому Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом МЮ України від 07.02.2002р. № 7/5, із змінами та доповненнями.

В п. 1.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно державна реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів коштом особи, що звернулася до БТІ.

Тобто, діючий в Україні порядок передбачає реєстрацію прав власності на нерухоме майно лише при виникненні, зміні, припиненні цього права, та не поширюється на випадки переобладнання нерухомого майна, якщо це не має наслідком створення нової речі (ст. 332 ЦК України).

Тому в результаті переобладнання приміщень не була створена нова річ, право власності на нову річ не виникало, а право власності на вже зареєстрований об"єкт нерухомості не змінюється та не припиняється.

Постановою КМУ від 08.10.2008 року № 923 затверджено Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об"єктів.

В частині позовних вимог про зобов'язання ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" зареєструвати право власності позивача на адміністративно складську будівлю за літерою Д-3 , яка розташована за адресою Рудненська 12 , то дана вимога є передчасною , оскільки позивачем не подано суду доказів звернення до ОКП ЛОР “БТІ та ЕО” з вимогою про вчинення такої реєстрації, оскільки у позивача були відсутні правові підстави для такого звернення.

Окрім наведеного, спір в частині позовної вимоги про зобовязання ОКП ЛОР “БТІ та ЕО” зареєструвати право власності за товариством з обмеженою відповідальністю «Галицька фармацевтична компанія»на будівлю загальною площею 1327,4 кв.м., та знаходиться у м. Львові по вул Рудненська 12 є непідвідомчим господарським судам та повинен розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Адже, згідно п. 1 ст. З Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції ( далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, ( яком) хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії ), дій чи бездіяльності.

Предметом позову в даній справі є, зокрема, зобов'язання ОКП Львівської облради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки” зареєструвати право власності.

Реєстрація прав власності згідно п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28 січня 2003 року №615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 січня 2003 року №66/7387 здійснюють комунальні підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ).

Вказане свідчить, що БТІ па основі законодавства делеговані владні повноваження у сфері суспільних правовідносин, пов'язаних зі здійсненням від імені держави дій щодо реєстрації прав власності на нерухоме майно,

Таким чином БТІ, в розумінні п.7 ст. З КАС України, є суб'єктом владних повноважень.

Аналіз субєктного складу та характеру правовідносин свідчить, що позовна вимога про зобов'язання ОКП Львівської облради “Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки”, як субєкта владних повноважень, зареєструвати право державної власності за Міністерством освіти та науки” на обєкти нерухомості повинна розглядатись в порядку адміністративного судочинства, а позивачем порушено правило обєднання позовних вимог, тому в цій частині слід припинити провадження у справі.

З огляду на вище наведене, вимоги позивача про визнання за ним права власності на спірну будівлю ,яка знаходиться за адресою м.Львів, вул .Рудненська 12 підлягають задоволенню.

Судові витрати за згодою представника покласти на позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.. 28 Закону України "Про планування і забудову територій",ст.ст.319, 328,331, 376 ЦК України, ст.ст.43, 32, 33,43,82,84,85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задоволити частково.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Галицька фармацевтична компанія", (код ЄДРПОУ 33252494 , м.Львів,вул.. Рудненська 12) право власності на адміністративно складську будівлю за літерою Д-3, розташованою за адресою м.Львів,вул..Рудненська 12 загальною площею 1327,4 кв.м.

3.В частині зобов'язання ОКП ЛОР “БТ1 та ЕО” зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Галицька фармацевтична компанія" право власності на будівлю загальною площею 1327,4 кв.м.яка знаходиться за адресою м.Львів,вул. Рудненська 12 припинити провадження у справі.

4. Рішення може бути оскаржено до Львівського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Суддя