Рішення № 82534251, 18.06.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року м. Житомир справа № 240/2598/19

категорія 102090000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

з участю секретаря судового засідання Лисайчука А.О.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача Виноградова В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати бездіяльність Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області протиправною;

- зобов`язати Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки його право визнано таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 ,

В обґрунтування позову зазначає, що відмова в знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 є необґрунтованою, надуманою та незаконною, так як постановою Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 у справі № 278/29/18 визнано, що ОСОБА_2 втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою від 11.03.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка призначена до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач надав письмовий відзив на позовну заяву (а.с. 24), в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що до органу реєстрації сільської ради не надійшло постанови суду для виконання, оскільки в ході розгляду у цивільній справі № 278/29/18 позивачем помилково не залучено Оліївську сільську раду для розгляду в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору; з наданої копії постанови Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 по справі № 278/29/18 не вбачалось набрання нею законної сили, так як вона може бути оскаржена в касаційному порядку.

Позивач надав відповідь на відзив (а.с. 28-30), в якій просив задовольнити його вимоги з тих підстав, що постанова Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 є судовим рішенням, яке набрало законної сили з дня його прийняття і підлягає обов`язковому виконанню; дану постанову, завірену печаткою суду, подавав із заявою про зняття реєстрації ОСОБА_2 ; законодавством передбачено чіткий перелік підстав, за наявності яких особа може бути знята з реєстрації місця проживання.

Ухвалою від 07.05.2019 (а.с.33) справа була призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.

В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та просили його задовольнити.

Будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи представник відповідача (а.с.41) та третя особа (а.с.44-45), в судове засідання не прибули, про причини неприбуття суд не повідомили.

Дослідивши обставини справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановою Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 по справі № 278/29/18 (а.с. 9-10), ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнано таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 . Житловий будинок за вказаною адресою, як встановлено зазначеним судовим рішенням, належить на праві власності ОСОБА_1 .

12.12.2018 позивач подав до Оліївської сільської ради заяву від 11.12.2018 (а.с.11), в якій просив зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме з адреси: АДРЕСА_1 , оскільки його визнано таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 . До заяви додав копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно та копію постанови Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018.

24.12.2018 відповідач листом № 1310/18 (а.с. 12) повідомив позивача про те, що оскільки до заяви не додано належного примірника постанови Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 по справі № 278/29/18, то ОСОБА_1 відмовлено в знятті з реєстрації ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

10.01.2019 позивач повторно подав до Оліївської сільської ради заяву (а.с.13) в якій просив зняти з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме з адреси: АДРЕСА_1 , оскільки його визнано таким, що втратив право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 . До заяви додав копію витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно та копію постанови Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018, завірену печаткою суду.

04.02.2019 листом № 134/02-15/19 (а.с. 14) відповідач повідомив позивача про те, що неможливо задовольнити його заяву в зв`язку з тим, що до органу реєстрації сільської ради не надійшло постанови суду для виконання, а з наданої копії постанови Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 по справі № 278/29/18 не вбачається набрання нею законної сили, так як вона може бути оскаржена в касаційному порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації;

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;

підстав на право користування житловим приміщенням.

Відповідно до ст. 9-1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку.

Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 затверджено Правила реєстрації місця проживання та Порядок передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру.

Відповідно до пункту 3 Правил реєстрації місця проживання (далі - Правила № 207) реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Абзацом першим пункту 8 Правил № 207 передбачено, що документи для здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи подаються до органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг) з урахуванням вимог Закону України "Про адміністративні послуги".

В Правилах № 207 зазначено:

"26.Зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11;

рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні);

підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту);

підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Отже, на підставі документів, які свідчать про припинення права користування житловим приміщенням за заявою власника житла орган реєстрації повинен знати особу з реєстрації місця проживання.

Враховуючи зазначені правові норми та встановлені обставини справи, відповідно до яких позивач, як власником житла за адресою АДРЕСА_1 р АДРЕСА_1 , звернувся із заявою до відповідача, як органу реєстрації, про зняття ОСОБА_2 з реєстрації місця проживання на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, відповідно до якого останній втратив право користування вказаним житлом, суд вважає, що Оліївська сільська рада зобов`язана була зняти з реєстрації третю особу і, не зробивши цього, допустила протиправну бездіяльність, а тому позов підлягає задоволенню.

Щодо посилання відповідача на те, що до органу реєстрації сільської ради не надійшла постанова Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 по справі № 278/29/18 для виконання, то суд погоджується з твердженням позивача, який зазначає, що додав дану постанову до поданої ним заяви.

Щодо посилання Оліївської сільської ради на те, що з наданої копії постанови Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 по справі № 278/29/18 не вбачається набрання нею законної сили, так як вона може бути оскаржена в касаційному порядку, то суд вважає їх безпідставними, оскільки чинним законодавством передбачено те, що постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття, про що також зазначено в постанові від 13.11.2018 по справі № 278/29/18.

Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивач належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Оліївської сільської ради.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 НОМЕР_1 ) до Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області (вул. Леоніда Ступницького, 68, с. Оліївка, Житомирська обл., 12402, код 04348409), третя особа - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області щодо не зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 на підставі постанови Житомирського апеляційного суду від 13.11.2018 по справі 278/29/18.

Зобов`язати Оліївську сільську раду Житомирського району Житомирської області зняти ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 768,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Оліївської сільської ради Житомирського району Житомирської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк

Повне судове рішення складене 21 червня 2019 року