Рішення № 82533979, 21.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2019 р. Справа№200/6523/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861, 83548, м.Маріуполь, вул.Зелинського, 27а). Просив визнати незаконним рішення від 15.02.2019 №914110814536 в частині дати початку виплати оновленої суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці 45642,60 грн. 01.02.2019; зобов`язати нарахувати та виплатити щомісячне грошове утримання судді у відставці в розмірі 90 відсотків винагороди судді 45642,60 грн., починаючи з 01.01.2019; перерахунок здійснити з урахуванням виплачених сум грошового утримання. Позовні вимоги вмотивовані тим, що з січня 2019 року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 1921,00 грн. Посадовий оклад судді встановлюється виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці вираховується виходячи з розміру суддівської винагороди. Однак, відповідачем здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці лише з 01.02.2019, а не з 01.01.2019, що є незаконним.

24 травня 2019 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до вимог п.2 ч.1 ст. 263 КАС України.

Відповідачем надано відзив, в якому зазначено, що посадовий оклад судді змінився з 01.01.2019, отже перерахунок щомісячного довічного утримання судді у відставці, з врахуванням встановленої Законом України №2415 «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» дати початку застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб здійснюється з 01.02.2019, тобто з місяця наступного за місяцем у якому змінено розмір складової суддівської винагороди. Також зазначив, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2018 по справі №200/13067/18-а, яке змінено постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 (номер судового рішення 80263052) ОСОБА_3 відмовлено у здійснені перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці за січень 2018 року та зазначено, що перерахунок здійснюється з місяця наступного за місяцем у якому змінено розмір складової суддівської винагороди, тобто з 01.02.2018. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 є суддею у відставці, перебуває на обліку в Маріупольському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області, отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 90% суддівської винагороди, призначене відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

28 січня 2019 року позивач звернувся до управління із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» на підставі довідки Донецького апеляційного господарського суду від 23.01.2019 №06-12/11-19 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2019 на загальну суму суддівської винагороди 50714,40 грн.

Згідно рішення №914110814536 від 15.02.2019 проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_4 за заявою від 28.01.2019 починаючи з 01.02.2019.

Спірним питанням є не здійснення перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці за січень 2019 року, тобто починаючи з місяця, в якому змінено розмір суддівської винагороди.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд враховує наступне.

Так, статтею 8 Конституції України передбачено, що остання має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції і повинні відповідати їй.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з приписами частини четвертої статті 142 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Так, Законом України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» №2415-VIII від 15.05.2018 року, який набрав чинності 22.07.2018 року, внесені зміни до абзацу 2 пункту 3 розділу ІІ Закону України №1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат. До внесення змін до законів України щодо незастосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини вона застосовується у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921,00 грн., що є підставою для проведення раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Судом встановлено, що у зв`язку із зміною суддівської винагороди у 2019 році, 23.01.2019 Донецьким апеляційним господарським судом видано довідку №06-12/11-19, в якій визначена суддівська винагорода для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2019 у розмірі 50714,40 грн.

Відповідно до розділу ІІ Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 січня 2008 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 20 березня 2017 року № 5-1).

Заява про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та довідка про розмір суддівської винагороди подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

У разі надсилання заяви і документів для перерахунку щомісячного довічного утримання поштою, днем звернення за перерахунком вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з 01 числа місяця, наступного за місяцем, у якому змінилися розміри складових суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою.

Отже, оскільки посадовий оклад судді, який працює на відповідній посаді змінився з 01.01.2019, то перерахунок щомісячного довічного утримання, з врахуванням встановленої Законом України №2415-VIII від 15.05.2018 року дати початку застосування прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат та викладених вище положень Порядку, повинен бути здійснений з наступного місяця, тобто з 01.02.2019.

З урахуванням викладеного суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42171861, 83548, м.Маріуполь, вул.Зелинського, 27а) про визнання незаконним рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош