Рішення № 82533823, 19.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 р. Справа№200/6310/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Галатіна О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. 6) зобов`язання вчинити дії щодо переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, -

В С Т А Н О В И В:

14 травня 2019 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідно до свідоцтва про серії НОМЕР_2 , № НОМЕР_3 між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 укладено шлюб. 17 січня ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 відповідно до свідоцтва № НОМЕР_4 помер. Зазначає, що 31.01.2018 року звернулася до відповідача із заявою № 551 про перехід з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника. Рішенням № 551 від 09.02.2018 року позивачу відмовлено в переводі з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, у зв`язку з тим, що різняться прізвища. Позивач не погоджуючись із зазначеним рішенням № 551, а тому просить суд:

Визнати протиправними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо прийняття рішення про відмову у переведенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 народждення, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Скасувати рішення Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду

України Донецької області № 522 від 09.02.2018 року «Про відмову в переводі з пенсії за віком на пенсію у зв`язку зі втратою годувальника».

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв праці, будинок 6) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31 січня 2018 року про гіереведення з призначеної пенсії за віком на пенсію у зв`язку зі втратою годувальника, а саме мого чоловіка - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 народждення, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Селидове Донецької області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Селндівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв праці, будинок 6) судовий збір у розмір 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ).

Позивач через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без її участі.

06 червня 2019 року відповідачем до суду наданий відзив на адміністративний позов, в якому відповідач заперечив проти задоволення заявлених вимог позивача, оскільки свідоцтво про смерть серії НОМЕР_5 виписано на померлого з прізвищем « ОСОБА_3 » не співпадає з прізвищем померлого за матеріалами пенсійної справи «Коміссаров».

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянка України, паспорт серії НОМЕР_6 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Судом встановлено, згідно свідоцтва серії НОМЕР_7 між ОСОБА_2 та ОСОБА_4 укладено шлюб, про що зроблено актовий запис № 189.

З свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 вбачається, що ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено актовий запис № 29. Зазначене також підтверджується відмітками в паспорті.

31 січня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою № 551 про перехід з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника.

Як вбачається з рішенням № 551 від 09 лютого 2018 року позивачу відмовлено у переході з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, оскільки з матеріалів пенсійної справи померлого годувальника встановлено, що його прізвище ОСОБА_3 не співпадає з прізвищем вказаним із наданими позивачем документами.

Ухвалою Селидівського міського суду Донецької області від 04 лютого 2019 року позивачу відмолено у встановлені факту, що має юридичне значення, оскільки має місце спір про право.

Не погоджуючись із рішенням відповідача № 551 позивач звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із цим позовом.

Отже, як вбачається зі змісту позовної заяви та відзиву на позов, спірними питанням у справі є правомірність відмови в переведенні пенсії позивачу та припинення її виплати.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 36 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 2.3 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 “Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” до заяви про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника подаються документи померлого годувальника, перелічені в підпунктах 2, 3 пункту 2.1 цього розділу. Також надаються такі документи: 1) документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування особи, якій призначається пенсія, та померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, має такі документи); 2) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; 3) довідка про склад сім`ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім`ї з померлим годувальником (за наявності); 4) свідоцтво органу ДРАЦС про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 5) документи про вік померлого годувальника сім`ї за відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім або оголошення його померлим; 6) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи, зазначені в абзаці другому пункту 2 частини другої статті 36 Закону, навчаються за денною формою навчання; 7) довідка про те, що чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків, дід, баба, брат чи сестра померлого годувальника незалежно від віку і працездатності не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років; 8) документи про місце проживання (реєстрації); 9) документ про перебування членів сім`ї (крім дітей) на утриманні померлого годувальника; 10) експертний висновок про встановлення причинного зв`язку смерті годувальника з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (крім дружин (чоловіків), які втратили годувальника з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесених до категорії 1, та звернулися за призначенням пенсії у зв`язку з втратою годувальника). 11) документи про стаж особи, якій призначається пенсія, визначені підпунктом 2 пункту 2.1 цього розділу (для визначення пенсійного віку осіб, зазначених у пункті 1 частини другої статті 36 Закону).

До заяви про призначення пенсії членам сім`ї померлого пенсіонера повинні бути додані необхідні документи, зазначені в цьому пункті. Заробіток у такому випадку визначається за документами, що є в пенсійній справі померлого годувальника, або за поданими додатково документами відповідно до вимог частини першої статті 40 Закону.

Згідно п. 2.23 Постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 “Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” документи, необхідні для призначення пенсії, можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах. У разі якщо підтвердженням страхового стажу є трудова книжка, надається копія з неї, завірена адміністрацією підприємства, установи, організації за місцем останньої роботи або органом, що призначає пенсію.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 отримували пенсію.

Відтак, при зверненні до відповідача позивачем надано копії всіх документів її померлого чоловіка, в яких наявна інформація щодо стажу, віку та заробітної плати померлого, свідоцтва про одруження, а також надано паспорт з якого вбачається, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 були чоловіком та дружиною.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач при прийнятті спірного рішення № 551 про відмову в переводі з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника, піддався формальним обставинам.

Так, відповідно до абзацу 2 частин четвертої статті 245 КАС України передбачено, що у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до пункту 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, позивачем при пред`явленні адміністративного позову сплачений судовий збір у розмірі 768,40 грн., що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи квитанцією.

Враховуючи, що позивачем сплачений судовий збір за подання даного адміністративного позову у розмірі 768,40 грн., суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст. ст. 139, 244-250, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Селидовського об`єднаного управління пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 41247274, 85400, Донецька обл., м. Селидове, вул. Героїв Праці, буд. 6) зобов`язання вчинити дії щодо переведення на пенсію у зв`язку із втратою годувальника – задовольнити.

Визнати протиправними дії Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо прийняття рішення про відмову у переведенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Скасувати рішення Селидівського об`єднаного управління Пенсійного фонду

України Донецької області № 522 від 09.02.2018 року «Про відмову в переводі з пенсії за віком на пенсію у зв`язку зі втратою годувальника».

Зобов`язати Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв праці, будинок 6) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 31 січня 2018 року про гіереведення з призначеної пенсії за віком на пенсію у зв`язку зі втратою годувальника, а саме мого чоловіка - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 народждення, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Селидове Донецької області.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Селндівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області Селидівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ 41247274, 85400, Донецька область, місто Селидове, вул. Героїв праці, будинок 6) судовий збір у розмір 768,40 (сімсот шістдесят вісім гривень 40 копійок) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ).

Рішення прийнято в порядку письмового провадження 19 червня 2019 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Галатіна