Ухвала суду № 82533798, 18.06.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

18 червня 2019 р. Справа №200/5590/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Лазарєв В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справ за позовом ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20 травня 2019 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі без проведення судового засідання та повідомлення сторін. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

03.06.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позов та докази на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвалою суду від 07 червня 2019 року було зобов`язано відповідача надати докази надіслання та отримання позивачем рішення від 06 жовтня 2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії.

13 червня 2019 року з Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на адресу суду надійшли докази надіслання рішення від 06 жовтня 2016 року.

Розглянувши матеріали справи, суд приходить до висновку, що дана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить зокрема зобов`язати відповідача розглянути заяву про призначення пенсії про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», на поставі наявного страхового стажу понад 25 років, з них не менше 10 років на підземних роботах зайнятих повний робочого день з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1 та досягнення 50 -річного віку.

При розгляді справи судом встановлено, що рішенням Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 06 жовтня 2016 року заяву позивача про призначення пенсії від 08 вересня 2016 року розглянуто та відмовлено в призначенні пенсії.

З відповідним позовом ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду 11.05.2019 року, про що свідчить штамп на конверті. Тобто, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду із даним позовом.

Так, з аналізу норм Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.

В силу приписів ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» №3477-IV від 16 квітня 2006 року, суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейський Суд з прав людини зазначає, що право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (рішення у справах: «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії», «Перетяка та Шереметьєв проти України»).

Заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (рішення у справі «Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії»).

Конституційний Суд України у своєму рішенні від 13 грудня 2011 року по справі №17-рп/2011 також визначив, що вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов`язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.

Таким чином, позивачу необхідно надати заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.

Крім того, згідно приписів пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить визнати протиправним рішення Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області та зобов`язати розглянути заяву про призначення пенсії за віком.

Разом з цим, позивачем не зазначено яке саме рішення відповідача необхідно визнати протиправним та яку саме заяву про призначення пенсії необхідно зобов`язати розглянути.

Враховуючи вищенаведене, позивачу необхідно викласти позовні вимоги шляхом зазначення дати та номеру рішення Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке позивач просить скасувати та дати заяви про призначення пенсії, яку необхідно зобов`язати розглянути.

Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали

Приймаючи до уваги вищенаведене, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку; позовної заяви з додержанням вимог, встановлених статтею 160 КАС України із вкладом позовних вимог шляхом зазначення дати та номеру рішення Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке позивач просить скасувати та дати заяви про призначення пенсії, яку необхідно зобов`язати розглянути.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Селидовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху і встановити позивачу строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення копії цієї ухвали шляхом надання:

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку;

- позовної заяви з додержанням вимог, встановлених статтею 160 КАС України із вкладом позовних вимог шляхом зазначення дати та номеру рішення Селидовського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке позивач просить скасувати та дати заяви про призначення пенсії, яку необхідно зобов`язати відповідача розглянути.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Лазарєв