Ухвала суду № 82533204, 19.06.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну відповідача в адміністративній справі

19 червня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1276/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши у письмовому провадженні розглянувши клопотання представника позивачів про заміну первісного відповідача належним відповідачем в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися з позовом в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправними відмови Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 16.11.2018 та відмови Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 23.01.2019 у видачі ОСОБА_3 , у зв`язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ та зобов`язання Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області оформити та видати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Ухвалою від 02.05.2019 відмовлено в задоволенні клопотання позивачі про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

19.06.2019 від представника позивачів до суду надійшло клопотання про заміну первісного відповідача Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на належного відповідача Ратнівський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.

19.06.2019 від представника позивачів до суду надійшло клопотання про проведення судового засідання без участі позивачів та їх представника.

19.06.2019 представником Управління Державної міграційної служби України у Волинській області подано до суду клопотання про розгляд справи без його участі. Крім того зазначив, що проти закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду не заперечує.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Згідно із пунктом 10 частини першої статті 3 КАС України письмове провадження – розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною першою статті 41 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки, представники позивачів та відповідача заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, дану справу можливо розглянути і вирішити на основі наявних матеріалів, тому суд приходить до висновку, що судовий розгляд адміністративної справи необхідно здійснювати в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.

Дослідивши докази по справі, суд дійшов висновку, що клопотання представника позивачів про заміну первісного відповідача належним відповідачем слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до частини третьої статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З матеріалів справи вбачається, що листом від 16.11.2018 № 0723/Ч-36 Ратнівський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області у відповідь на заяву позивачів від 18.10.2018 про оформлення та видачу ОСОБА_3 паспорта громадянина України у вигляді книжечки відмовив у її задоволенні. Водночас предметом оскарження у даній справі є вказана відмова. В позовній заяві позивачі зазначили відповідачем у справі, зокрема, Ратнівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.

Аналізуючи вищевикладене та враховуючи клопотання представника позивачів на заміну неналежної сторони у справі, суд дійшов висновку про заміну первинного відповідача – Ратнівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на належного – Ратнівський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивачів про про заміну первісного відповідача належним відповідачем в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Допустити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_3 до Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області, Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії заміну відповідача - Ратнівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України у Волинській області на Ратнівський районний відділ Управління Державної міграційної служби України у Волинській області (44100, Волинська область, смт. Ратне, вул.. Каштанова, 15).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ф.А. Волдінер