Ухвала суду № 82516508, 20.06.2019, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

20.06.2019

Провадження №1-кс/331/2193/2019

№331/8888/17

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Антоненко М.В., за участю секретаря Андрієнко С.О., за участю слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області Гуленко М.С. розглянувши її клопотання про надання дозволу на проведення позапланової (виїзної) перевірки за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081020000109 від 22.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області Гуленко М.С. звернулася до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової (виїзної) перевірки за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081020000109 від 22.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що службові особи Запорізької міської ради шляхом зловживання службовим становищем під час укладення договору суборенди приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , завдали істотної шкоди державним інтересам.

Крім того, відповідно до договору суборенди приміщення № 01-2017/п від 12 січня 2017 року ОСОБА_1 , власник приміщення, орендодавець за основним договором оренди, (надалі іменується «Власник») паспорт серії НОМЕР_1 виданий Жовтневим РВ УМВС України в Запорізькій області 21.04.1998 року, мешкає за адресою: АДРЕСА_2 .

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Запоріжбізнеспроект», орендар за основним договором оренди, (надалі іменується «Суборендодавець») в особі директора ОСОБА_2 та Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, що є юридичною особою та бюджетною установою за законодавством України, (надалі іменується «Суборендар») в особі директора департаменту Кириченка Тараса Вікторовича, який діє від на підставі положення, з другого боку, уклали вищевказаний договір про наступне:

Предмет договору:

1.В порядку та на та на умовах, визначених Договором, Суборендодавець зобов`язується передати Суборендареві, а Суборендар зобов`язується прийняти у тимчасове платне користування (суборенду) частину приміщення визначеного у Договорі, за плату та на обумовлений строк для здійснення господарської діяльності.

2.Частина приміщення, яке передається в суборенду за Договором (надалі іменується «Приміщення» ), знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вулиця Олександрівська (колишня Дзержинського) будинок 84, п`ятий поверх, має загальну площу 605, 8 квадратних метри, і належить Суборендодавцеві на праві оренди на підставі Договору між власником та Суборендодавцем № ІВ-01/12/2015 від 01 грудня 2015 року.

3.Оціночна вартість приміщення, що передається у суборенду із врахуванням індексації, становить 85000, 85 гривень без ПДВ.

4.Приміщення надається Суборендареві для використання під офіс.

Орендна плата:

1.Приміщення передається Суборендодавцем і приймається Суборендарем в суборенду на умовах сплати останнім за користування приміщення шляхом перерахування грошових коштів на банківський рахунок, зазначений Суборендодавцем.

2.Орендна плата підлягає сплаті до п`ятого числа місяця наступного за розрахунковим, щомісячна сума якої становить 50000, 00 (п`ятдесят) тисяч гривень з ПДВ. Розмір орендної плати може бути переглянутий та змінений за згодою сторін , про що укладається додаткова угода до даного Договору.

3.Компенсація Суборендарем ОСОБА_3 плати за спожиті спожиті комунальні послуги здійснюється за окремим договором пропорційно орендної площі за фактично отримані послуги на підставі актів наданих послуг у термін п`ять робочих днів з моменту отримання цих актів наданих послуг.

4.Загальна ціна цього договору становить 600000,00 гривень з ПДВ.

Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, що є юридичною особою та бюджетною установою за законодавством України.

Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради самостійний господарюючий суб`єкт з правом юридичної особи і здійснює діяльність з метою одержання прибутку.

Підприємство очолює директор департаменту Кириченко Тарас Вікторович, який діє на підставі положення та статуту.

Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, Олександрівський район, вул. Жуковського АДРЕСА_3 36.

ОСОБА_4 призначений на посаду директора Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради 01 вересня 2016 року.

В ході досудового розслідування, встановлено, що відповідно до договору суборенди приміщення №01-2017/П від 12.01.2017 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Запоріжбізнеспроект», орендар за основним договором оренди, (надалі іменується «Суборендодавець») в особі директора ОСОБА_2 та Департамент реєстраційних послуг Запорізької міської ради, що є юридичною особою та бюджетною установою за законодавством України, (надалі іменується «Суборендар») в особі директора департаменту Кириченка Тараса Вікторовича, який діє від на підставі положення, з другого боку. Кошти за даним договором перераховувалися Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія «Запоріжбізнеспроект» на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 в ПАО ЗРУ КБ «Приватбанк» МФОЗ13399 щомісячно у сумі 60000, 00 (шістдесят) тисяч гривень з ПДВ.

На підставі вищевикладеного слідство вважає, що для подальшого проведення досудового розслідування, його повноти та об`єктивності, встановлення та дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, необхідно провести позапланову виїзну перевірку Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради з питань додержання вимог законодавства з підстав та порядку розпорядження коштами виділеними для адміністративних витрат Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради у 2016-2018 роках.

На підставі вищевикладеного просить суд задовольнити клопотання і призначити позапланову (виїзну) перевірку Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради з питань додержання вимог законодавства з підстав та порядку розпорядження коштами виділеними для адміністративних витрат Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради у 2016-2018 роках..

Копію ухвали про доручення проведення перевірки направити до управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області

Про результати проведення перевірки проінформувати Олександрівське ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області у встановлений законом строк.

У судовому засіданні слідчий Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області Гуленко М.С. клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Слідчий суддя, вислухавши думку слідчого, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст.3 КПК України слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Пунктом 4 ч.2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках - особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом;

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений: звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

За змістом ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 131 КПК України, заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Крім того, призначення позапланової (виїзної) перевірки Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради з питань додержання вимог законодавства з підстав та порядку розпорядження коштами виділеними для адміністративних витрат Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради у 2016-2018 роках не є а ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді.

Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо призначення позапланової перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, а ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для призначення перевірки порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства.

Враховуючи, що чинний Кримінальний-процесуальний кодекс України не містить можливості розгляду слідчим суддею клопотання про призначення позапланової (виїзної) перевірки Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради з питань додержання вимог законодавства з підстав та порядку розпорядження коштами виділеними для адміністративних витрат Департаменту реєстраційних послуг Запорізької міської ради у 2016-2018 роках, або надання дозволу на проведення вищевказаної періврки, клопотання слідчого є таким, що не ґрунтується на вимогах кримінально-процесуального закону.

Беручи до уваги вищевикладене та керуючись ст. ст. ст. ст. 1, 2, 7, 372 КПК України, слідчий судя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області Гуленко М.С. про надання дозволу на проведення позапланової (виїзної) перевірки за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017081020000109 від 22.08.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: М.В. Антоненко