Ухвала суду № 82508615, 14.06.2019, Рокитнівський районний суд Рівненської області

Справа № 571/1561/17

2-а/571/1/2019

У Х В А Л А

іменем України

14 червня 2019 року смт. Рокитне

Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі: судді одноособово Комзюк А.Ф., при секретарі Колодич Ю.В., за участю прокурора Мініча Д.Ф.,представника відповідача Кириловець Л.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом керівника Сарненської місцевої прокуратури до Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області, третя особа, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Рокитне» Рокитнівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Керівник Сарненської місцевої прокуратури, посилаючись на норми Конституції України, Законів України «Про охорону дитинства», «Про благоустрій населених пунктів» звернувся до суду з позовом до Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області, третя особа: Комунальне підприємство «Рокитне» Рокитнівської селищної ради, згідно якого просили визнання протиправною бездіяльність Рокитнівської селищної ради Рівненської області щодо затвердження плану інвентаризації та паспортизації об`єкту благоустрою населення (його частин), а саме дитячого майданчика, розташованого на території смт.Рокитне; зобов`язати Рокитнівську селищну раду Рокитнівського району Рівненської області розглянути питання щодо затвердження плану технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика «Сузір`я» балансовою вартістю 101800 гривень, який розташований по вулиці Гагаріна в селищі Рокитне.

В обґрунтування позову покликаються на те, що за результатами вивчення стану законності щодо захисту життя і здоров`я дітей, зокрема, з питань дотримання правил безпеки при експлуатації дитячих атракціонів, ігрових майданчиків, правомірністю їх функціонування як об`єктів підвищеної небезпеки, Рокитнівським відділом Сарненської місцевої прокуратури встановлено низку порушень законодавства у вказаній сфері.

Так, на території смт. Рокитне наявний дитячий майданчик «Сузір`я», який знаходиться по вулиці Гагаріна (далі - дитячий майданчик), включає в себе дві гойдалки, чотири лавки, хатку-павільйон, пісочницю-корабель, машинку, вертоліт-пружинку, дитячий комплекс, чотири смітники, вертушку та дитячий паровоз. Зазначений дитячий майданчик перебуває у комунальній власності територіальної громади смт.Рокитне на балансі КП «Рокитне» (балансова вартість 101800 грн.).

Однак, паспорт та інвентаризаційні документи на вказаний дитячий майданчик відсутні, рішення щодо виділення земельної ділянки для розміщення зазначеного дитячого майданчика Рокинівською селищно радою не приймалося. Рокитнівською селищною радою не затверджено плани інвентаризації та паспортизації вказаного об`єкту благоустрою. Вказані порушення свідчать про бездіяльність з боку Рокитнівської селищної ради.

Бездіяльність відповідача щодо не затвердження відповідних планів інвентаризації, не проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячих майданчиків на території селища Рокитне порушує положення статей 3,27 Конституції України, ч. 2 ст. 6 Закону України «Про охорону дитинства», ст. 31 Конвенції про права дитини Генеральної асамблеї ООН, права дітей міста на життя, охорону здоров`я, безпечні умови життя і здорового розвитку, отримання можливостей для культурної і творчої діяльності, дозвілля і відпочинку.

Така бездіяльність негативно впливає на організацію належного втримання територій і споруд, дотримання правил безпеки та експлуатації дитячого майданчику, як об`єкту підвищеної небезпеки, створює ризики для пошкодження та знищення території і споруд дитячого майданчику, а також для життя і здоров`я дітей.

Сарненська місцева прокуратура, реалізуючи надані законом повноваження по захисту державних інтересів, звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною бездіяльності Рокитнівської селищної ради та зобов`язання вчинити певні дії, окільки орган уповноважений здійснювати функції держави у спірних правовідносинах відсутній, то прокурор звертається до суду як самостійний позивач, відповідно до ст. 23 Закону України «Про прокуратуру».

Представник відповідача пояснила суду, що у грудні 2017 року селищною радою було розглянуто питання надання дозволу на виготовлення технічної документації на виділення земельної ділянки під обслуговування дитячого майданчика. Однак, виготовлення технічної документації на землю потребувало значного часу. Крім того, розпорядженням Рокитнівської селищної ради від 09.10.2018 року затверджено план проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика, проведено його інвентаризацію та виготовлено технічний паспорт на вказаний об`єкт благоустрою, у підтвердження чого надала копії відповідних документів. За вказаних обставин вважає, що позовні вимоги є безпідставними.

Прокурор у судовому засіданні заявив клопотання про закриття провадження у справі з огляду на те, що відповідач виправив оскаржувані порушення, а тому на підставі п.8 ч.1 ст.238 КАС України провадження у справі слід закрити. Також просив повернути судовий збір, сплачений прокуратурою Рівненської області при зверненні до суду з даним позовом.

Представник відповідача не заперечила проти закриття провадження у справі із зазначених підстав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, що надані сторонами, суд прийшов до наступного.

Згідно рішення Рокитнівської селищної ради №294 від 18.10.2016 року Про прийняття на баланс Рокитнівської селищної ради з подальшою передачею на баланс КП «Рокитне» дитячого майданчика «Сузір`я» по вул.Гагаріна, вирішили: прийняти на баланс благодійну допомогу для жителів селища Рокитне у вигляді каруселей, гойдалок та іншого інвентарю для дитячого майданчика «Сузір`я» по вул.Гагаріна, передати дитячий майданчик «Сузір`я» по вул.Гагаріна в смт.Рокитне на баланс КП «Рокитне» (а.с. 10). Балансова вартість дитячого майданчика «Сузір`я» складає 101800,00 гривень (а.с. 12).

Розпорядженням Рокитнівської селищної ради №43 від 09.10.2018 року Затверджено план проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика «Сузір`я» по вул.Гагаріна в смт.Рокитне відповідно до додатку цього розпорядження (а.с.56).

Відповідно до додатку до розпорядженя №43 від 09.10.2018, передбачено план проведення технічної інвентаризації та паспортизації дитячого майданчика, а саме: протягом жовтня 2018 року передбачити у бюджеті селищної ради кошти на проведення технічної інвентаризації майданчика; протягом листопада – грудня 2018 року замовити та провести інвентаризацію та паспортизацію дитячого майданчика (а.с.57).

16.11.2018 року Рокитнівська селищна рада звернулася до КП «Рівненське обласне бюро технічної інвентаризації» провести основну інвентаризацію дитячого майданчика (а.с.58).

Відповідно до Технічного паспорту на об`єкт благоустрою - Дитячий майданчик «Сузір`я», який розміщений в смт.Рокитне, інвентаризація проведена 27.11.2018 року (а.с.59-62).

Згідно п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Згідно ч.2 ст.239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається. Наявність ухвали про закриття провадження у звязку з прийняттям відмови позивача від позову не позбавляє відповідача в цій справі права на звернення до суду за вирішенням цього спору.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку що провадження у справі підлягає закриттю, оскільки станом на час розгляду справи в суді оскаржувані порушення були виправлені відповідачем.

Відповідно до ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання повернення судового збору з бюджету.

Керуючись ст.ст.238,239 КАС України, суд –

у х в а л и в:

Провадження у справі за адміністративним позовом керівника Сарненської місцевої прокуратури до Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області, третя особа, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Рокитне» Рокитнівської селищної ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, закрити.

Повернути прокуратурі Рівненської області (33028, м.Рівне, вул.16 Липня,52, р/р НОМЕР_1 , МФО 820172, ЗКПО 02910077, банк: ДКС м.Київ, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в сумі 3200,00 (три тисячі двісті) гривень, сплачений згідно платіжного доручення №1908 від 05.10.2017 р.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.

Суддя Рокитнівського районного суду

Рівненської області А.Ф.Комзюк

Повний текст ухвали суду виготовлено 19.06.2019 р.