Ухвала суду № 82494958, 13.06.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 червня 2019 року м. Київ № 640/5376/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М. при секретарі судового засідання Білоус А.С., розглянувши в підготовчому провадженні клопотання представника Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про зупинення провадження у адміністративній справі

за позовом1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаремонтне підприємство "УРАРП", 2. Компанії "STYRON TRADING INCORPORATION FZE"доМіністерства економічного розвитку і торгівлі Українипропро визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта, визнання протиправними і скасування рішень,

за участю представників:

позивача 1- Стахова Р.В.,

позивача 2 - Коваленко Н.О.,

відповідача - Остафійчук А.М.

На підставі ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 13 червня 2019 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авіаремонтне підприємство "УРАРП" та Компанія "STYRON TRADING INCORPORATION FZE" (далі - позивачі) звернулися до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) про:

- визнання протиправним та нечинним Положення про порядок застосування до суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб`єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затверджене Наказом Міністерства економіки України № 52 від 17.04.2000 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2000 року за № 260/4481;

- визнання протиправним та скасування Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 229 від 14.02.2019р. "Про переведення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності" в частині переведення Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаремонтне підприємство "УРАРП" (код ЄДРПОУ 30181494, місцезнаходження: вул. Світлогірська, 5/6, м. Київ, 03065) на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності;

- визнання протиправним та скасування Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 228 "Про переведення іноземних суб`єктів господарської діяльності на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності" в частині переведення Компанії-нерезидента "STYRON TRADING INCORPORATION FZE" (P.O.Box 4994, Вільна зона Фуджейри, м. Фуджейра, ОАЕ) на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2019 року відкрито провадження в адміністративній справі № 640/5376/19 в порядку загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання на 16.05.2019 року.

16 травня 2019 року представником відповідача подано суду клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі № 640/5376/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/18135/18 за позовом ТОВ «УРАРП» та компанії «STYRON TRADING INCORPORATION FZE» до Мінекономрозвитку, третя особа Служба безпеки України про визнання протиправними та скасування наказів Мінекономрозвитку № 1349 від 21.09.2018 та від № 1351 від 21.09.2018.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що Мінекономрозвитку вважає, що рішення у справі № 640/18135/18 безпосередньо впливатиме на результат розгляду даної справи, оскільки предметом оскарження в ній є визнання протиправними та скасування наказів від 21.09.2018 року № 1349 та від 21.09.2018 № 1351 які в свою чергу і стали підставою для видачі Мінекономрозвитку наказів № 228 віл 14,02.2019 та № 229 від 14.02.2019.

Таким чином, Мінекономрозвитку вважає, що справи є пов`язаними між собою, оскільки у разі задоволення адміністративного позову в адміністративній справі № 640/18135/18, провадження у якій відкрито раніше, то жодних обмежень у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності позивачем не існуватиме, а у даній справі буде відсутній предмет спору.

16 травня 2019 року розгляд справи було відкладено до 13 червня 2019 року, у зв`язку з ненаданням відповідачем доказів публікації оголошення про знаходження у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва адміністративної справи №640/5376/19 про оскарження Положення про порядок застосування до суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб`єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», затверджене Наказом Міністерства економіки України № 52 від 17.04.2000 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2000 року за № 260/4481.

29 травня 2019 року представниками позивачів подано до суду заперечення на клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. Заперечення обґрунтовано тим, що адміністративні справи № 640/5376/19 та № 640/18135/18 є різними за своїм предметом, а тому розгляд справи № 640/1813518 жодним чином не перешкоджає розгляду справи № 640/5376/19 та прийняттю рішення по суті.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача подане клопотання підтримав та просив його задовольнити, в той час як представники позивачів проти його задоволення заперечували.

Розглянувши подане клопотання про зупинення провадження у справі, матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд при зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, підставою для зупинення провадження у справі за вказаною підставою є не лише існування іншої справи на розгляді в суді та припущення про те, що рішення по ній має значення для даної прави, що розглядається, а саме неможливість її розгляду до вирішення цієї іншої справи.

Тобто, дана підстава застосовуються у тому разі, коли в цій іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду.

Матеріалами справи встановлено, що предметом розгляду справи № 640/18135/18, до вирішення якої, відповідач просить зупинити провадження у даній справі є визнання протиправними та скасування наказів Міністерства економічного розвитку і торгівлі України:

№1349 від 21.09.2018 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України" в частині застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до Товариства з обмеженою відповідальністю "Авіаремонтне підприємство "УРАРП";

№1351 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб`єктів господарської діяльності" в частині застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до Компанії-нерезидента "STYRON TRADING INCORPORATION FZE".

Судом встановлено, що вказані вище накази не є приюдицією для прийняття оскаржуваних наказів, а відтак оцінка правомірності їх прийняття не може вплинути на оцінку наказів, що оскаржуються у даній справі.

У той же час, суд звертає увагу, що предметом даної справи, окрім визнання протиправним та скасування оскаржуваних наказів відповідача № 229 від 14.02.2019р. «Про переведення суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності» в частині переведення Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіаремонтне підприємство «УРАРП» на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності та № 228 «Про переведення іноземних суб`єктів господарської діяльності на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності» в частині переведення Компанії-нерезидента "STYRON TRADING INCORPORATION FZE" на індивідуальний режим ліцензування зовнішньоекономічної діяльності, є також визнання протиправним та нечинним Положення про порядок застосування до суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб`єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затверджене Наказом Міністерства економіки України № 52 від 17.04.2000 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05 травня 2000 року за № 260/4481.

Тобто, предметом даної справи є зокрема, правомірність чинності нормативно-правового акту та встановлення наявності та/або відсутності правових підстав у Мінекономрозвитку для прийняття оскаржуваних наказів про застосування до позивачів спеціальних санкцій на підставі вказаного вище Положення.

Таким чином, за вказаних вище обставин, суд приходить до переконання, що розгляд справи № 640/18135/18 жодним чином не викликає об`єктивної неможливості розгляду справи № 640/5376/19, що в свою чергу свідчить про про відсутність підстав для зупинення провадження у справі, а тому у задоволенні клопотання представника Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, слід відмовити.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити представнику Міністерства економічного розвитку і торгівлі України у задоволенні клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі № 640/5376/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.М. Погрібніченко

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 19.06.2019 року