Рішення № 82494636, 10.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 червня 2019 р. № 520/3449/19 Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Мінаєвої К.В.,

за участю секретаря судового засідання - Остропільця Є.Є.,

за участю:

представника позивача - Дмитрієва О.І.,

представника відповідачів - Павленка О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Фермерського господарства Рябенко Юрія Петровича ( вул. Соснова, буд. 10, кв.2 , с.Мурафа, Краснокутський район, Харківська область, 62021, код ЄДРПОУ 14058687 ) до Головного управління ДФС у Харківській області (вул.Пушкінська, 46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ 395199198), Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, Фермерське господарство Рябенко Юрія Петровича, з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви від 13.05.2019 р., просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Харківській області, а саме Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1076773/14058678 від 14.02.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.01.2019р.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 30.01.2019 року, подану Фермерським господарством Рябенко Юрія Петровича, днем її фактичного подання на реєстрацію.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивачем була складена податкова накладна №1 від 30.01.2019 року, яка направлена на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних на підставі Договору поставки №0161СА від 28.01.2019 р. Однак, згідно квитанції №1 від 08.02.2019 р., податкову накладну прийнято, але реєстрацію вказаної податкової накладної зупинено, у зв`язку з тим, що обсяг постачання товару/послуги перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення, що і було зроблено останнім. 14.02.2019 року Комісією Державної фіскальної служби України було прийнято рішення №1076773/14058687/2 про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.01.2019 року на суму 239778,00 грн. (з урахуванням ПДВ) в Єдиному реєстрі податкових накладних на підставі того, що позивачем не було надано необхідних копій документів, але при цьому не зазначено яких. Позивачем на вказане рішення подано скаргу до Державної фіскальної служби України, яку залишено без розгляду рішенням Комісії №11627/14058687/2 від 27.02.2019 р. Не погодившись з вказаним рішенням, позивач звернувся до суду.

Від відповідачів надійшли відзиви на позов, в яких останні просили відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що реєстрація податкової накладної №1 від 30.01.2019 року зупинена та контролюючим органом запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію такої накладної. Однак, з наданих позивачем документів неможливо підтвердити придбання товарно-матеріальних цінностей, що є підставою для відмови у розблокуванні податкової накладної.

Ухвалою суду від 09.04.2019 р. позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

Протокольною ухвалою суду від 10.06.2019 року закрито підготовче провадження в адміністративній справі.

Представник позивача у судове засідання прибув, наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у відзивах на позовну заяву.

Повно та всебічно з`ясувавши обставини в адміністративній справі, дослідивши надані докази, надавши оцінку всім аргументам учасників справи проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, Фермерське господарство Рябенко Юрія Петровича зреєстровано в якості суб`єкта господарювання - юридичної особи, перебуває в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та в Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України з ідентифікаційним кодом 14058687. (а.с.28-30)

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видом економічної діяльності позивача є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. (а.с.29). Також судом встановлено, що Фермерське господарство Рябенко Юрія Петровича зареєстровано платником податку на додану вартість 01.12.2018 р., за індивідуальним податковим номером 140586820171, про що свідчить витяг №1820174500023 від 05.12.2018 р. (а.с.31)

Матеріалами справи підтверджено, що Фермерським господарством Рябенко Юрія Петровича складено податкову накладну від 30.01.2019 р. №1 на загальну суму 239778,00 грн. (у т.ч. ПДВ 39963,00 грн.), відповідно якої отримувач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Васищевський завод рослинних олій». (а.с.11)

Відповідно наявної в матеріалах справи квитанції від 08.02.2019 р. №1 про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрація податкової накладної №1 від 30.01.2019 року зупинена у зв`язку з тим, що обсяг постачання товару/послуги 1206 перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам пп.2.1 п.2 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. (а.с.12)

11.02.2019 року позивачем направлено до Головного управління ДФС у Харківській області (Слобожанське управління) пояснення та документи на виконання вимог контролюючого органу, а саме: позивачем повідомлено, що Фермерське господарство Рябенко Юрія Петровича є виробником сільськогосподарської продукції, податкова накладна №1 від 30.01.2019 р. виписана на реалізацію власного урожаю соняшнику; товар відпущено вперше в статусі платника ПДВ; з покупцем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Васищевський завод рослинних олій», працюють декілька років. (а.с.26)

12.02.2019 р. Квитанцією №2 повідомлено Фермерське господарство Рябенко Юрія Петровича про прийняття документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій податковій накладній до розгляду. Разом з тим зазначено про виявлені помилки, однак не повідомлено які саме. (а.с.24)

Позивачем 18.02.2019 р. подано скаргу на рішення від 14.02.2019 р. №1076773/14058687, з вимогою скасувати рішення комісії контролюючого органу та зареєструвати податкову накладну. (а.с.27)

Рішенням Комісії з питань розгляду скарг від 27.02.2019 р. №11627/14058687/2 залишено скаргу Фермерського господарства Рябенко Юрія Петровича без розгляду, підставою такого рішення зазначено: не подання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги; відсутні копії документів, що підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг) та/або документи надано не в повному обсязі. (а.с.50)

Зі змісту пояснень відповідачів, викладених у відзивах, підставою для відмови в реєстрі податкових накладних стало те, що з наданих позивачем документів, неможливо підтвердити придбання товарно-матеріальних цінностей.

За матеріалами справи встановлено, що 28.01.2019 р. між позивачем - Фермерським господарством Рябенко Юрія Петровича, та Товариством з обмеженою відповідальністю «Васищевський завод рослинних олій» було укладено договір поставки №0161СА, предметом якого є зобов`язання постачальника (позивача) поставити і передати у власність покупцеві (ТОВ «Васищевський завод рослинних олій») соняшник врожаю 2018 року. (а.с.14-15). Відповідно специфікації до Договору поставки №0161СА, загальна вартість продукції становить 206250,00 грн., з урахуванням ПДВ - 247500,00 грн. (а.с.16)

З інвентаризаційного опису слідує, що станом на 01.01.2019 р. товарно-матеріальні цінності (соняшник) сорту 2018 року всього 111,4 тон знаходиться на складі за адресою: с .Мурафа, вул..Весняна, 53 , на відповідальному зберіганні ОСОБА_1 . (а.с.20). Відповідно рахунку фактури №1 від 30.01.2019 р., платник ТОВ «Васищевський завод рослинних олій» зобов`язаний сплатити 239778,00 грн. на рахунок Фермерського господарства Рябенко Юрія Петровича . (а.с.17). Згідно платіжного доручення №4076 від 31.01.2019 р. ТОВ «Васищевський завод рослинних олій» було перераховано на користь позивача грошові кошти в розмірі 239778,00 грн. (а.с.18). Відповідно товарно-транспортної накладної від 30.01.2019 р. №1, за замовленням ТОВ «Васищевський завод рослинних олій» перевізником ФОП ОСОБА_3 було перевезено соняшнику 24,220 тону, на загальну суму 239778,00 грн. (а.с.19). За довіреністю №ВЗ-0128 від 30.01.2019р. уповноважений на отримання цінностей за договором поставки №0161СА від 28.01.2019 р., а саме - соняшник у кількості 25 тон, фахівець із закупівлі сировини ОСОБА_4 . (а.с.23)

Зі змісту оскаржуваного рішення слідує, що воно прийнято з підстав: не подання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги; відсутні копії документів, що підтверджують факт реалізації товарів (робіт, послуг) та/або документи надано не в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладені обставини справи, суд зазначає наступне:

Відповідно підпунктів "а", "б" п.185.1 ст.185 Податкового Кодексу України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України. Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового Кодексу України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів. База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається, виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 Податкового Кодексу України).

Положеннями п.201.10 ст.201 Податкового Кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

За приписами пункту 74.2 статті 74 Податкового Кодексу України, в Єдиному реєстрі податкових накладних забезпечується проведення постійного автоматизованого моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації таких податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 Податкового Кодексу України).

Згідно положень пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" №1246 від 29.12.2010, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Відповідно пункту 12 Порядку №1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Аналогічні приписи містить пункт 201.16 статті 201 Податкового Кодексу України, згідно яких реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання норми п. 201.16 ст. 201 Податкового Кодексу України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21 лютого 2018 р. №117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п.3 Порядку №177, податкові накладні/розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,03, P <P м х 1,4, де: D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T; S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування; P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; P м - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування. Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Відповідно п.4 Порядку №177, у разі, коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна/розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Згідно з п.5 Порядку №177, податкова накладна/розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Положеннями п.п.6 та 7 Порядку №177 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. У разі, коли за результатами моніторингу податкова накладна/розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Тобто, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку;

- відповідність податкової накладної/розрахунку коригування критеріям ризиковості

здійснення операції.

Пунктом 13 Порядку №117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підпунктом 2.1. п.2 Критеріїв ризиковості платника податку визначено, що податкові накладні/розрахунки коригування, складені платниками податку, перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування, яку(ий) подано на реєстрацію в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Відповідно п.п.14, 15 Порядку №117, перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктами 18-21 Порядку №117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів. Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС). Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі. Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 21 Порядку №117, підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії Державної фіскальної служби України повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної. Однак, всупереч зазначеним нормам Комісією в оскаржуваному рішенні не зазначено, яких саме документів недостатньо для задоволення скарги позивача.

Під час розгляду справи судом встановлено, що господарські операції, за результатами яких позивачем видано податкову накладну №1 від 30.01.2019 р., носять реальний характер, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами та оформленими належними чином первинно-бухгалтерськими документами, а саме:

- видатковою накладною №1 від 30.01.2019 р.;

- рахунком-фактурою №1 від 30.01.2019 р.;

- платіжним дорученням №4076 від 31.01.2019 р.;

- товаротранспортною накладною №1 від 30.01.2019 р.;

- інвентаризаційним описом на 01.01.2019 р.

Разом з тим позивачем надано інформацію про наявні основні засоби по Фермерському господарству Рябенко Юрія Петровича станом на 01.01.2019 р., з якого слідує, що у власності позивача перебуває необхідна техніка для перевезення товару, обробки та збору врожаю, приміщення для зберігання врожаю.

Також суд зазначає, що посилання відповідача на те, що позивачем не надані документи щодо придбання, навантаження, розвантаження товару, складські документи, суд не приймає до уваги, оскільки позивачем разом із поясненнями Головному управлінню ДФС у Харківській області були надані документи, які останній вважав необхідними для реєстрації податкової накладної №1 від 30.01.2019 р., в той час як контролюючим органом не було конкретно визначено, який саме перелік документів Фермерським господарством Рябенко Юрія Петровича необхідно надати. Не зважаючи на подані позивачем документи та пояснення, контролюючим органом не було зареєстровано податкову накладну №1 від 30.01.2019 р. без зазначення конкретних причин відмови у реєстрації. В свою чергу, позивач направив до ДФС України скаргу на вказане рішення від 14.02.2019 р. №1076773/14058687 про відмову в реєстрації податкової накладної до ДФС України. За результатами розгляду скарги прийнято оскаржуване рішення комісії №11627/14058687/2 від 27.02.2019 року, яким рішення комісії ДФС залишено без змін, а скаргу підприємства - без задоволення.

Суд зазначає, що в рішенні не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію зазначеної податкової накладної.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Комісії повинно містити чітку підставу для відмови в задоволенні скарги. Проте, в рішенні не зазначено, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про задоволення скарги та реєстрації податкової накладної. Отже, оскаржуване рішення не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішень про відмову в задоволенні скарги та реєстрації податкових накладних.

Враховуючи наявність документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та ТОВ «Васищевський завод рослинних олій» згідно договору поставки, та на те, що відповідні документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарських операцій за податковою накладною №1 від 30.01.2019 року, у реєстрації якої було відмовлено, а тому є таким, що підлягає скасуванню.

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких останній звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги про скасування рішення Головного управління ДФС у Харківській області, а саме Комісії Державної фіскальної служби України, №1076773/14058678 від 14.02.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.01.2019р. та зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 30.01.2019 року, подану Фермерським господарством Рябенко Юрія Петровича, днем її фактичного подання на реєстрацію.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Відповідачами не доведено правомірність вчинення оскаржуваних дій та прийняття рішення.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог Фермерського господарства Рябенко Юрія Петровича в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 72-77, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства Рябенко Юрія Петровича до Головного управління ДФС у Харківській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Харківській області, а саме Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1076773/14058678 від 14.02.2019 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1 від 30.01.2019р.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 30.01.2019 року, подану Фермерським господарством Рябенко Юрія Петровича, днем її фактичного подання на реєстрацію.

Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (Львівська площа, буд.8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 39292197) та Головного управління ДФС у Харківській області (вул.Пушкінська, 46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ 395199198) на користь Фермерського господарства Рябенко Юрія Петровича ( вул. Соснова, буд.10, кв.2 , с .Мурафа, Краснокутський район, Харківська область, 62021, код ЄДРПОУ 14058687 ) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одну грн. 00 коп.).

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Харківський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 20 червня 2019 року.

Суддя Мінаєва К.В.