Рішення № 82494528, 20.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2019 р. № 520/4838/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бідонька А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, в якому просить суд:

- скасувати рішення Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 32 від 15.11.2018 року;

- зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 23.03.2018 року, включивши для призначення пенсії стаж роботи з 08.06.1990 року по 02.09.1998 року, з 01.03.2004 року по 31.07.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив про протиправність рішення Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 32 від 15.11.2018 року, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20.05.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі.

Копія ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження у справі надіслана учасникам справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Від відповідача, через канцелярію суду, надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на п.п.3 п.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

Із матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 звернулась із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням комісії для розгляду питань, пов`язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 32 від 15.11.2018 року у призначенні пенсії за віком позивачу відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного трудового стажу - 15 років, оскільки згідно наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, страховий стаж заявника на момент звернення склав 8 роки 3 місяців 27 днів.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до п.п.3 п.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - право на призначення дострокової пенсії за віком мають, зокрема, матері осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до зазначеного віку, - після досягнення 50 років та за наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також, зокрема, будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Суд звертає увагу, що предметом спору у даній справі є оцінка правомірності дій відповідача щодо відмови позивачу у зарахуванні до загального трудового (страхового) стажу періоди роботи з починаючи з 08.06.1990 року по 02.09.1998 року (Єнакіївський хлібокомбінат), та з 01.03.2004 року по 31.07.2014 року.

Так, відповідно до записів у трудовій книжці позивач з 01.09.1985 року навчалась в Єнакіївському технікумі радянської торгівлі, товарознавець, з 08.06.1990 року ОСОБА_1 прийнята на посаду підсобного робітника 1 розряду на хд №1 Єнакіївського хлібокомбінату, а з 20.04.1995 року Єнакіївський хлібокомбінат реорганізований у ВАТ «Український каравай», видано свідоцтво про реєстрацію. 02.09.1998 року - ОСОБА_1 звільнена з ВАТ «Український каравай».

Відповідно до п. 2.15. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України від 29.07.1993 №58 якщо за час роботи працівника назва підприємства змінюється, то про це окремим порядком у графі 3 трудової книжки робиться запис: "Підприємство таке-то з такого-то числа переіменоване на таке-то", а у графі 4 проставляється підстава перейменування - наказ (розпорядження), його дата і номер.

Таким чином, твердження відповідача про неможливість зарахування стажу роботи з 09.06.1990 року по 02.09.1998 року, для призначення пенсії ОСОБА_1 , оскільки відсутні дані про перейменування Єнакіївського хлібокомбінату з 20.04.1995 року в ВАТ «Український каравай», спростовується записом у трудовій книжці ОСОБА_1 .

Також, як вбачається з записів трудової книжці та позивач - ОСОБА_1 , з 01.03.2004 року по 31.07.2014 року працювала заступником директора в ТОВ «Діана» та була звільнена лише у 12.10.2014 році.

Суд зазначає, що посилання відповідача на невідповідність індивідуальних відомостей, а саме: за паспортом (а.с.6) ОСОБА_1 , а в відомостях Пенсійного фонду України (а.с.13) зазначено ОСОБА_1 , як підставу не зарахування стажу роботи, за період з 01.03.2004 року по 31.07.2014 рік, для призначення пенсії, є помилковим, оскільки згідно наданої копії картки платника податків РНОКП ОСОБА_1 - НОМЕР_1 , і саме цей номер зазначено і в відомостях Пенсійного фонду України (а.с.13).

Суд зазначає, що помилка Пенсійного фонду України в написані ім`я позивача не може бути підставою для відмови зарахування стажу роботи ОСОБА_1 , за період з 01.03.2004 року по 31.07.2014 рік, для призначення пенсії.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Скасувати рішення Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області № 32 від 15.11.2018 року.

Зобов`язати Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 23.03.2018 року, включивши для призначення пенсії стаж роботи з 08.06.1990 року по 02.09.1998 року, з 01.03.2004 року по 31.07.2014 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Бідонько А.В.