Рішення № 82494152, 19.06.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 р. Справа № 400/1479/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020 до відповідачів:1. Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001 2. Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001 про:скасування постанови від 19.04.2019 року ВП №58507099,ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі – позивач, ГУ ПФУ) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі – відповідач 1, ВПВР УДВС ГТУЮ) та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (далі – відповідач 2, УДВС ГТУЮ) про скасування постанови Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 19.04.2019 року ВП № 58507099 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Ухвалою від 17.05.2019 року суд відкрив провадження у справі та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що штраф за невиконання судового рішення державним виконавцем застосовано безпідставно безпідставно, оскільки ГУ ПФУ, як боржником, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 у справі № 814/2993/17 виконано у повному обсязі. 23.03.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільненні з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі – Постанова № 103), якою визначено умови та порядок виплати пенсій, перерахованих відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Після цього, ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 В ОСОБА_3 вже на підставі рішення суду від 29.03.2018 року у справі № 814/2993/17, але при цьому зменшився її розмір. Оскільки перерахунок пенсії на виконання рішення суду призвів до зменшення її розміру, ГУ ПФУ щомісячно проводиться доплата до попереднього розміру пенсії. Відтак, рішення суду від 29.03.2018 року у справі № 814/2993/17 виконано позивачем в повному обсязі.

Відповідач, ВПВР УДВС ГТУЮ, надав відзив, в якому зазначив, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі – Закон України № 2262), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 та довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 04.05.2017 ПС № 01500 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 року, а не на підставі Постанови № 103. Вказана постанова не регулює порядок виконання судових рішень, а її норми не є підставою для звільнення ГУ ПФУ від виконання обов`язків, покладених на нього рішенням суду. Також відсутні підстави не виплати ОСОБА_1 перерахованої пенсії з огляду на те, що Постанововю № 103 передбачено здійснення виплати пенсії частинами. Таким чином, ГУ ПФУ фактично не проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року та не здійснено виплату перерахованої з 01.01.2016 року пенсії.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши усі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у їх сукупності, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.03.2018 року у справі № 814/2993/17 зобов`язано ГУ ПФУ провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, відповідно до статті 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45; довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Миколаївській області від 04.05.2017 ПС № 01500 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2016 року.

На виконання зазначеного рішення Миколаївським окружним адміністративним судом 11.05.2018 року видано виконавчий лист. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання – три роки.

Виконавчий лист пред`явлений стягувачем ( ОСОБА_1 ) до виконання до ВПВР УДВС ГТУЮ.

28.02.2019 року головним державним виконавцем ВПВР УДВС ГТУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 58507099 по примусовому виконанню виконавчого листа від 11.05.2018 року у справі № 814/2993/17. У постанові про відкриття виконавчого провадження держаним виконавцем боржнику (ГУ ПФУ) був встановлений строк для добровільного виконання рішення суду – десять робочих днів.

ГУ ПФУ листом від 15.03.2019 року № 2122/08 повідомило ВПВР УДВС ГТУЮ, 24.02.2018 року набрала чинності Постанова № 103, якою визначено умови та порядок виплати пенсій, перерахованих відповідно ло ст. 63 Закону України № 2262. 23.03.2018 року, відповідно до Постанови № 103, ГУ ПФУ проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , після якого її розмір склав 4257,50 грн. Рішення Миколаївського окружного адміністратвиного суду від 29.03.2018 року у справі № 814/2993/17 набрало законної сили 03.05.2018 року. На виконання вказаного рішення ГУ ПФУ 08.05.2018 року здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на умовах, зазначених у рішенні суду. В результаті такого перерахунку розмір пенсії склав 4130,90 грн., тобто менш, ніж при перерахунку за Постановою № 103. В результаті зазначено ГУ ПФУ, відповідно до положень ст. 63 Закону України № 2262, щомісячно проводить ОСОБА_1 доплату до попереднього розміру пенсії в сумі 126,60 грн. Про повне виконання судового рішення ОСОБА_1 повідомлено листом ГУ ПФУ від 08.05.2018 року № 2818/03.

Постановою головного державного виконавця ВПВР УДВС ГТУЮ від 19.04.2019 року в рамках виконавчого провадження ВП № 58507099 при примусовому виконанні виконавчого листа від 11.05.2018 року у справі № 814/2993/17, винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ штрафу у розмір 5100,00 грн.

Оскаржувана постанова про накладення штрафу вмотивована тим, що станом на 19.04.2019 року ГУ ПФУ документальне підтвердження щодо виконання рішення суду у справі № 814/2993/17 в частині виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року до ВДВС УДВС ГТУЮ не надав. Таким чином, державний виконавець дійшов висновку, що рішення суду позивачем не виконане.

Приймаючі рішення у справі, суд виходить з наступного:

Згідно ч. 1 та 2 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі – Закон України № 1404), за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначається вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 Закону України № 1404, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

З матеріалів справи вбачається, що ГУ ПФУ двічи проводило перерахунок пенсії ОСОБА_1 : 23.03.2018 року - на підставі Постанови № 103, за результатами якого пенсія ОСОБА_1 склала 4257,50 грн.; та 08.05.2018 року - на підставі рішення суду від 29.03.2018 року у справі № 814/2993/17, за результатами якого пенсія ОСОБА_1 склала 4130,90 грн.

У відповідності до ч. 4 ст. 63 Закону України № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Оскільки перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду призвів до зменшення її розміру, ГУ ПФУ щомісячно проводить доплату різниці у сумі 126,60 грн.

При цьому, оскільки виконання рішення суду не призвело до збільшення суми пенсії, а навпаки, відсутнє нарахування заборгованості пенсії, передбаченної рішенням суду.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач 1 не довів суду правомірності накладення штрафу на позивача. Натомість ГУ ПФУ надано достатньо доказів в підтвердження правомірності його дій та вчасного виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду справи не було залучено свідків та не призначено експертиз, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 241 – 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, код ЄДРПОУ 13844159) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Адміральська, 27/1, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 34889877) та Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області (вул. Лягіна, 2, м. Миколаїв, 54001, код ЄДРПОУ 34889877) – задовольнити.

2. Скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 19.04.2019 року ВП № 58507099 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 19.06.2019 року.

Суддя О.В. Малих