Рішення № 82489083, 12.06.2019, Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 676/8185/18

Номер провадження 2/676/437/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2019 року м. Кам`янець - Подільський

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючого-судді Бондаря О.О.

за участю секретаря судового засідання Маневич І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за позовом ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 , Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», треті особи на стороні відповідачів - Кам`янець-Подільська міська рада , Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним (незаконним) та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка звернулася до суду з позовом до Кам`янець-Подільської міської ради, Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Управління охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради, Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1, Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» про визнання протиправним (незаконним) та скасувати наказ №80 від 01 листопада 2018 року голови ліквідаційної комісії КП «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» Цвігуна Б.Я. в частині звільнення ОСОБА_1 з 09 листопада 2018 року з роботи; зобов`язати Кам`янець-Подільську міську поліклініку №1 поновити ОСОБА_1 на роботі в поліклініці на посаді, яку вона займала в колективному підприємстві Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», а саме на посаду стоматолога-терапевта; стягнути з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 на користь ОСОБА_1 2 648 грн. 40 коп. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 09.11.2018 року по 26.11.2018 року включно.

Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 03 грудня 2018 року було відкрито провадження в справі та здійснення розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 08 січня 2019 року задоволено клопотання представника позивача , значення результату вирішення спору для сторін, складність справи, обсяг і характер доказів по справі , які необхідно дослідити , кількість сторін , значний суспільний інтерес те, що вирішення питання про роботу Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» набуло широкого розголосу в місті , було вирішено питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 19 квітня 2019 року за клопотанням представника позивача в підготовчому провадженні позовні вимоги ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської ради , Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, Управління охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради було залишено без розгляду.

Протокольною ухвалою від 19 квітня 2019 року в підготовчому провадженні було вирішено питання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб на стороні відповідачів - Кам`янець-Подільську міську раду та Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради.

В ході підготовчого провадження позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати протиправним (незаконним) та скасувати наказ №80 від 01 листопада 2018 року голови ліквідаційної комісії КП «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», ОСОБА_2 , в частині звільнення ОСОБА_1 з 09 листопада 2018 року з роботи; зобов`язати Кам`янець-Подільську міську поліклініку №1 поновити ОСОБА_1 на роботі в поліклініці на посаді стоматолога-терапевта, яку вона займала в колективному підприємстві Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», стягнути з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 на користь ОСОБА_1 20966 гривень 50 коп. - середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 09.11.2018 року по 04 березня 2019 року , включно.

Позовні вимоги обґрунтовує тими обставинами, що вона є одинокою матір`ю , яка самостійно виховує дитину - інваліда і призначена опікуном над недієздатною дитиною. З цих підстав вона має переважне право на залишення на роботі. Ліквідація Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» є фактично реорганізацією підприємства.

Ухвалою Кам`янець - Подільського міськрайонного суду від 19 квітня 2019 року було закрито підготовче провадження.

Позивач та представник позивача – Латюк П. ОСОБА_3 . в судовому засіданні позов підтримали посилаючись на ті ж підстави. Крім того пояснили, що в Кам`янець-Подільську міську поліклініку №1 було прийнято лікарів , які працювали в Комунальному підприємстві «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», крім того в листопаді та грудні 2018 року в поліклініку було прийнято лікарів , однак їй було відмовлено в прийнятті на роботу.

Представник Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», голова ліквідаційної комісії - Цвігун Б.Я., в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що підприємство знаходиться в стадії ліквідації , однак ще не ліквідовано. Майно Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» було передано на баланс Управління охорони здоров`я Кам`янець – Подільської міської ради, а потім передано на баланс Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1. В Комунальному підприємстві «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» на позабалансовому рахунку знаходилось майно лікарів, яке було передано лікарям.

Представник Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 – головний лікар Цвігун Б.Я. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що в поліклініці біля 10 років працюють лікарі стоматологи. Наказом Міністерства охорони здоров`я України головному лікарю лікувального закладу дозволено самостійно вирішувати питання про кількість і профіль лікарів в межах фінансування. Кам`янець – Подільська міська рада при ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» не відмовилась від надання стоматологічних послуг, так як Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 має ліцензію на надання стоматологічних послуг і тому продовжує надавати стоматологічні послуги.

Представник третіх осіб - Кам`янець – Подільської міської ради та Виконавчого комітету Кам`янець-Подільської міської ради, ОСОБА_4 , в судовому засіданні вважає, що позов не підлягає задоволенню , з тих підстав , що Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 самостійно має право вирішувати питання про прийняття лікарів на роботу. Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 не є правонаступником Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка». Позивачем не надано суду жодних доказів незаконності звільнення позивача з роботи. Позивачка не надала доказів, що вона офіційно зверталась до Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» з приводу прийняття на роботу. Підстава ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» вказана в пояснювальній записці до рішення міської ради. Комунальне підприємство «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» була госпрозрахункова установа , бюджетних ставок там не було. За два роки діяльності Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» дане підприємство наробило борги в розмірі біля 1,5 млн. гривень. Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 існує вже багато років , вона не створена після ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» і не може бути правонаступником комунального підприємства. Пленум Верховного Суду України в п. 9 Постанови Пленуму від 06.11.1992 року за № 9 роз`яснив, що позивачка не має статусу одинокої матері, оскільки дитина позивачки є старшою за 18 років.

Заслухавши сторони, представників третіх осіб, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що рішенням Кам`янець – Подільської міської ради від 06 липня 2018 року за № 28/57 було припинено діяльність Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» шляхом його ліквідації та створено ліквідаційну комісію, головою якої призначено головного лікаря Кам`янець – Подільської міської поліклініки № 1 – Цвігун Бориса Ярославовича.

23 серпня 2018 року ОСОБА_1 було попереджено про звільнення з роботи в зв`язку з ліквідацією підприємства.

Наказом №80 від 01 листопада 2018 року голови ліквідаційної комісії КП «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», ОСОБА_2 , було звільнено ОСОБА_1 з 09 листопада 2018 року з роботи в зв`язку з ліквідацією підприємства, що підтверджується копією трудової книжки позивача.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку ліквідації підприємства, установи, організації.

В судовому засіданні позивач та представник позивача вважають, що звільнення було незаконним . оскільки була проведена реорганізація Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» і позивачка мала переважне право на прийняття на роботу в Кам`янець-Подільській міській поліклініці №1, вона є лікарем першої категорії і самостійно виховує дитину - інваліда, над якою призначена опікуном за рішенням суду.

Представник Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 – головний лікар Цвігун Б.Я. в судовому засіданні позов не визнав і пояснив, що в поліклініці біля 10 років працюють лікарі стоматологи. Наказом Міністерства охорони здоров`я України головному лікарю лікувального закладу дозволено самостійно вирішувати питання про кількість і профіль лікарів в межах фінансування. Кам`янець – Подільська міська рада при ліквідації Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» не відмовилась від надання стоматологічних послуг, так як Кам`янець-Подільська міська поліклініка №1 має ліцензію на надання стоматологічних послуг і тому продовжує надавати стоматологічні послуги. На час звернення позивачки в поліклініці вільних посад, ставок лікарів стоматологів – терапевтів не було.

Верховний Суд України в постановах від 04 березня 2014 року (справа № 21-8а14), від 27 травня 2014 року (справа № 21-108а14), від 28 жовтня 2014 року (справа №21-484а14) сформулював правову позицію, згідно з якою ліквідація юридичної особи публічного права має місце у випадку, якщо в розпорядчому акті органу державної влади або органу місцевого самоврядування наведено обґрунтування доцільності відмови держави від виконання завдань та функцій такої відмови. У разі ж покладення виконання завдань і функцій ліквідованого органу на інший орган, мова йде фактично про реорганізацію.

Однак при відмові в задоволенні позову суд враховує, що Кам`янець-Подільською міською радою було ліквідовано Комунальне підприємство «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», про що вказано в рішенні сесії міської ради , Кам`янець – Подільська міська поліклініка № 1 і раніше існувала і надавала стоматологічні послуги на час існування Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», борги Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» погашались за рахунок місцевого бюджету, майно Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» було передано на баланс Управління охорони здоров`я Кам`янець-Подільської міської ради.

За таких обставин суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити.

При відмові в задоволенні позову суд також враховує, що позивачем позовну вимогу про поновлення на роботі обґрунтовано реорганізацією Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» , хоча фактично дане підприємство було ліквідоване.

В зв`язку з тим, що позов про поновлення на роботі не підлягає задоволенню, не підлягає стягненню з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 середньомісячний заробіток в розмірі 20966 гривень 50 коп. за період з 09.11.2018 року по 04 березня 2019 року , включно.

На підставі викладеного, керуючись ст.. 258 – 260 , 263 – 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 , Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», треті особи на стороні відповідачів - Кам`янець-Подільська міська рада , Виконавчий комітет Кам`янець-Подільської міської ради про визнання протиправним (незаконним) та скасування наказу №80 від 01 листопада 2018 року голови ліквідаційної комісії КП «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», ОСОБА_2 , в частині звільнення ОСОБА_1 з 09 листопада 2018 року з роботи; зобов`язання Кам`янець-Подільську міську поліклініку №1 поновити ОСОБА_1 на роботі в поліклініці на посаді стоматолога-терапевта, яку вона займала в колективному підприємстві Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка», стягнення з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 на користь ОСОБА_1 20966 гривень 50 коп. - середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 09.11.2018 року по 04 березня 2019 року , включно, відмовити.

В стягненні з Кам`янець-Подільської міської поліклініки №1 , Комунального підприємства «Кам`янець-Подільська міська стоматологічна поліклініка» судового збору по 704 гривні 80 коп. з кожного відповідача на користь держави відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня складання повного рішення.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.. 273 ЦПК України .

Повне рішення складено 12 червня 2019 року.

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Бондар О.О