Рішення № 82463062, 19.06.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2019 р. Справа № 520/5478/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі представника позивача - ОСОБА_1 І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Головне управління Держпраці у Київській області про визнання протиправними та скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, фізична особа-підприємець ОСОБА_2 , з адміністративним позовом до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа: Головне управління Держпраці у Київській області, в якому просить суд визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця відділу Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області № 58841752, № 5884142, № 58841898 від 10.04.2019 року про відкриття виконавчого провадження.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що виконавчі провадження відкриті протиправно, оскільки стягувачем пропущено встановлений законом тримісячний строк пред`явлення виконавчих документів до виконання.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд позов задовольнити в повному обсязі, пославшись на обставини, викладенні в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України. Відзиву на позов та витребувані судом документи у встановлені строки не надав. Крім того, клопотань про розгляд справи без участі представника відповідача до суду також не надходило.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Представник третьої особи в судове засідання також не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином у відповідності до вимог КАС України, причин неявки не повідомив, письмових пояснень або клопотання про розгляд справи за його відсутності не надав.

Відповідно до ч.1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Головним управлінням Держпраці у Київській області винесено постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №КВ1505/1465/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-654, №КВ1505/1465/АВ/П/ПТ/МТ/ФС-655, №КВ1505/1465/АВ/П/ПТ/ІП/ФС-653 від 04.12.2018 року, якими на ФОП Дудченко ОСОБА_3 М. накладено штраф (а.с. 10 - 11. 14 - 15, 18 - 19).

Вказані постанови направлені Головним управлінням Держпраці у Київській області супровідними листами від 28.01.2019 року № 43/2/19/1343, № 43/2/2/19/1344, № 43/2/19/1342 на адресу Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ у Харківській області, які зареєстровані виконавчою службою 09.04.2019 року за №7609, №7610, №7611, що підтверджено відмітками на супровідних листах (а.с. 9, 13, 17).

Матеріалами справи підтверджено, що на підставі зазначених вище постанов Головного управління Держпраці у Київській області про накладення на ФОП ОСОБА_2 штрафу 10.04.2019 року старшим державним виконавцем Міжрайонного ВДВС по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків ГТУЮ у Харківській області відкрито три виконавчі провадження про стягнення з ФОП ОСОБА_2 (боржник) на користь Головного управління Держпраці у Київській області (стягувач) коштів, а саме:

1) виконавче провадження ВП № 58841752 з виконання постанови №КВ1505/1465/АВ/П/ПТ/ТД/ФС-654;

2) виконавче провадження ВП № 58841421 з виконання постанови №КВ1505/1465/АВ/П/ПТ/МТ/ФС-655;

3) виконавче провадження ВП № 58841898 з виконання постанови №КВ1505/1465/АВ/П/ПТ/ІП/ФС-653 (а.с. 12, 16, 20).

Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

За вказаними виконавчими провадженнями ВП № 58841752, № 58841421 та № 58841898 стягувачем є державний орган - Головне управління Держпраці у Київській області, отже в даному випадку постанови про накладення штрафу можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно положень ч.2 ст. 12 вказаного вище Закону, строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Винесені 04.12.2018 року Головним управлінням Держпраці у Київській області постанови про накладення штрафу набрали законної сили 14.12.2018 року, відповідно до відміток, які в них містяться. Отже, в силу положень ч. 2 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", строк пред`явлення вказаних постанов до виконання - 14.03.2019 року включно, незважаючи на те, що Головним управлінням Держпраці у Київській області в постановах помилково вказано строк їх пред`явлення до виконання як 04.03.2019 року (включно).

Враховуючи, що при відкритті виконавчого провадження пропущено тримісячний строк пред`явлення виконавчих документів (постанов про накладення штрафу) до виконання, державним виконавцем протиправно винесено оскаржувані постанови № 58841752, № 5884142, № 58841898 від 10.04.2019 року про відкриття виконавчого провадження.

Суд зауважує, що згідно імперативних приписів п.2 ч.4 ст.4 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Зважаючи на пропуск строку на пред`явлення виконавчих документів (постанов) до виконання, державний виконавець повинен був повернути їх стягувачу без прийняття до виконання протягом трьох днів з дні їх пред`явлення, чого ним зроблено не було та безпідставно 10.04.2019 року відкрито по ним виконавчі провадження № 58841752, № 5884142, № 58841898.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення вимог адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13-14, 77, 139, 242-246, 271, 272, 287, 297, пп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області (код ЄДРПОУ 41430683, адреса: майдан Захисників України, буд. 7/8, 7 пов., м. Харків, 61001), третя особа: Головне управління Держпраці у Київській області (код ЄДРПОУ 39794214, адреса: 04060, м. Київ, вул. Вавілових, буд. 10) про визнання протиправними та скасування постанов – задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати постанови державного виконавця відділу Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Основ`янському та Слобідському районах м. Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області №58841752, № 5884142, № 58841898 від 10.04.2019 року про відкриття виконавчого провадження.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку визначеному ст. 297 КАС України або відповідно до пп.15.5 п.15 Розділу VII КАС України.

Суддя Шевченко О.В.