Ухвала суду № 82463012, 13.06.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

13 червня 2019 р. м. ХерсонСправа № 821/612/18

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

секретар: Мельниченко В.В.,

за участю:

представників відповідача - Паничевої О.Г., Павлюк Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

31 травня 2018 року Херсонський окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі - управління ПФУ) щодо відмови здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії на підставі довідки, наданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області від 04.05.2017 № 807/19/01-2017, зобов`язав управління ПФУ провести такий перерахунок, починаючи з 01.01.2016 р., та стягнув з управління ПФУ на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в загальному розмірі 704,80 грн.

25.07.2018 року ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційна скарга ГУ ПФУ в Херсонській області повернута особі, яка її подала, внаслідок чого, рішення суду першої інстанції від 31.05.2018 року набрало законної сили 25.07.2018 року.

22.11.2018 року ухвалою суду заява ОСОБА_1 була задоволена частково, встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про його виконання.

Управлінням ПФУ був поданий звіт у строк встановлений судом.

04.06.2019 року позивач знову звернувся із заявою в суд, в якій зазначив, що відповідач продовжує ігнорувати виконання рішення суду, та не зважаючи на відкрите виконавче провадження, всеодно не може відновити свої порушені права на пенсійне забезпечення, які встановлені рішенням суду, що набрало законної сили. Зазначає також про те, що Пенсійний фонд посилаючись на Постанову № 103, не виплачує перераховану суму пенсії, хоча рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва визнано протиправним та нечинним п.п. 1, 2 цього нормативно-правового акта. Вважає, що його право не відновлено та просить вжити заходів контролю.

05.06.2019 року ухвалою суду призначено судове засідання для розгляду вищевказаної заяви.

У судове засідання заявник не з`явився, про час та дату розгляду справи повідомлений належним чином.

Представники Пенсійного фонду у судовому засіданні заперечували проти задоволення заяви про вжиття заходів контролю, оскільки ними рішення суду виконано, здійснений перерахунок пенсії, виплата здійснюється на підставі Постанови № 103. Щодо посилання позивача на відсутність підстав виплати пенсії згідно вищенаведеної постанови зазначили, що дійсно пункти цього нормативно-правового акта були визнані нечинними судом, проте це стосується лише військових пенсіонерів, а ОСОБА_1 є пенсіонером МВС.

Перевіривши обґрунтованість заяви, суд дійшов висновку про відмову у її задоволенні.

Виконання вищевказаного рішення суду відбувається в рамках виконавчого провадження.

На підтвердження виконання рішення суду Пенсійним фондом ще разом із звітом від 27.12.2018 року були подані докази, серед яких перерахунок пенсії з 01.09.2018 року від 26.08.2018 року, відповідно до якого, пенсія обрахована із наступних сум грошового забезпечення: посадовий оклад 2500 грн, оклад за військове звання 1800 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 2150 грн, премія 0,68% 43,86 грн, всього 6493,86 грн, основний розмір пенсії 68% грошового забезпечення складає 4415,82 грн.

Перерахунок здійснений на підставі довідки УМВС України в Херсонській області від 04.05.2017 року № 807/19/01-2017.

Головним управлінням 24 березня 2018 року на виконання Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" № 103 (далі - Постанова № 103) проведено перерахунок пенсії позивачеві з урахуванням довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 20.03.2018 № 19/221.

Представники Пенсійного фонду зазначили, що різницю між місячним розміром підвищеної пенсії, та місячним розміром отриманої пенсії за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2018 року у сумі 7085,10 грн виплачено ОСОБА_1 у березні 2018 року.

Сума перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 року по 31.12.2017 року, яка складає 56680,80 грн, буде виплачуватись на підставі Постанови № 103, починаючи з 01.01.2019 року.

Крім того, за період з 01.01.2016 по 24.07.2018, сума доплати до пенсії складає 310,20 грн, яка забезпечена відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 22.08.2018 № 649.

Різниця між розміром пенсії, нарахованої з дати набрання чинності рішенням суду та розміром пенсії, що фактично виплачена за період з 25.07.2018 по 31.08.2018 у сумі 22,44 грн доплачено у вересні 2018 року, що підтверджено розрахунком на доплату пенсії від 10.09.2018.

Факт виконання рішення від 31.05.2018 року підтверджується також, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2019 року у справі № 2140/1880/18, якою задоволені позовні вимоги Пенсійного фонду та скасовано постанову державного виконавця про стягнення виконавчого збору в розмірі 14892 грн з Головного управління через невиконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду у справі № 821/612/18. Цим рішенням встановлено, що ГУ ПФУ в Херсонській області виконало рішення суду неповністю через відсутність бюджетного фінансування.

З приводу посилання позивача на відсутність підстав виплачувати йому перераховану пенсію згідно Постанови № 103 через визнання пунктів 1, 2 цього нормативно-правового акта протиправними та нечинними, суд зазначає наступне.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Вищевказане рішення набрало законної сили 05.03.2019 року, за його змістом встановлено, що спірні пункти Постанови № 103 звужують права саме військовослужбовців, яким грошове забезпечення обраховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", проте позивач є пенсіонером МВС і його грошове забезпечення встановлено відповідно до постанови КМУ № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Щодо стягнення судового збору, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частина 2. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства в порядку черговості надходження таких документів – у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Враховуючи вищевикладене, відсутні підстави для встановлення судового контролю передбаченого ст. 382 КАС України чи притягнення до відповідальності відповідача, оскільки перерахунок пенсії за рішенням суду виконаний, виплати здійснюються у встановлений законом спосіб, а виконання рішення суду відбувається в рамках виконавчого провадження.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 18.06.2019 року.

Суддя Попов В.Ф.