Рішення № 82462633, 14.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/1236/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

04 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення №1 від 06.03.2019, зобов`язання зарахувати роботу в період з 02.04.1983 по 01.04.1985, а також в період з 21.12.1985 по 14.04.2003 на посаді тракториста-машиніста колгоспу ім. Шевченка Машівського району Полтавської області, в агрофірмі "Кошманівка", в підсобному сільськогосподарському підприємстві радгосп "Кошманівка", в ДСП "Кошманівка" та в колективному сільськогосподарському підприємстві "Агрофірма "Кошманівка" до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати досягнення 55 років, а саме 20.02.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем безпідставно відмовлено йому у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки його стаж роботи на посаді тракториста-машиніста становить більше 20 років.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.04.2019 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

07.05.2019 відповідачем до суду подано відзив у якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що з поданих позивачем документів встановлено, що трудова книжка не містить даних про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції протягом періодів з 02.04.1983 по 01.04.1985, з 21.12.1985 по 14.04.2003 у колгоспі ім. Шевченка. Відповідних уточнюючих довідок ОСОБА_1 не надав у зв`язку з при припиненням СКП Агрофірма "Кошманівка" на явкому він працював.

Сторони в судове засідання не з`явилися, надали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, суд дійшов наступних висновків.

05.02.2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Карлівського об`єднаного управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 06.03.2019 №1 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до пп. 3 п. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідної тривалості стажу роботи в якості тракториста - машиніста, підтвердженого в установленому законом порядку.

Позивач не погоджуючись з вказаним рішенням звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до частини першої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 ч. 2 вказаної статті встановлено, що за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 20 років 6 місяців у чоловіків і не менше 15 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 21 року у чоловіків і не менше 16 років у жінок; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 21 року 6 місяців у чоловіків і не менше 16 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 років у чоловіків і не менше 17 років у жінок; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 22 років 6 місяців у чоловіків і не менше 17 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 23 років у чоловіків і не менше 18 років у жінок; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 24 років у чоловіків і не менше 19 років у жінок; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

З матеріалів справи судом встановлено, що на час звернення позивача до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах йому було 55 років.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено, що єдиною підставою для відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до пп. 3 п. 2 ст. 114 Закону України Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" слугувала відсутність необхідної тривалості стажу роботи в якості тракториста - машиніста, підтвердженого в установленому законом порядку.

Постановою КМУ від 12.06.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 якого встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 18 Порядку №637 встановлено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З матеріалів справи судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 02.04.1983 по 01.04.1985 та з 21.12.1985 по 14.04.2003 працював в колгоспі ім. Шевченка, який згідно архівної довідки виданої архівним сектором Машівської районної державної адміністрації від 09.10.2018, рішенням загальних зборів членів колгоспу ім. Шевченка колгосп реорганізовано в колективне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Кошманівка". Рішенням загальних зборів членів КСП Агрофірма "Кошманівка" реорганізовано в підсобне сільське господарство "Агрофірма Кошманівка" дочірнього підприємства АТ "Полтавагазпром". Розпорядженням голови Машівськлї районної державної адміністрації №277 від 01.09.1999 зареєстровано державне сільськогосподарське підприємство "Кошманівка".

Позивачем Карлівському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області не надано уточнюючих довідок передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.098.1993 №637 у зв`язку з тим, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.01.2019 внесено запис №24215009 про припинення державної реєстрації юридичної особи КСП Агрофірма "Кошманівка" у зв`язку з визнанням її банкрутом.

Зі змісту довідок комунального закладу Машівський районний трудовий архів від 18.01.2019 №13/01-11 та №13/01-11/2, суд встановлено, що у архіві відсутні відомості про переведення ОСОБА_1 на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання йому відпусток без збереження заробітної плати під час роботи в колгоспі "ім. Шевченка", радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка", агрофірмі "Кошманівка" Машівського району за 1983 - 2003 роки.

В судовому засіданні, яке відбулось 23.04.2019 допитані у якості свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які суду пояснили, що в період з 1983 по 2003 роки вони разом з ОСОБА_1 працювали в колгоспі "ім. Шевченка", радгоспі "Кошманівка", ДСП "Кошманівка", агрофірмі "Кошманівка" Машівського району. У вказаний період позивач працював на посаді тракториста-машиніста та був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмір 1536,80 грн, а інші судові витрати у справі відсутні, суд, вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені останнім судові витрати у розмірі 1536,80 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Полтавський шлях, 81, м. Карлівка, Полтавська область, 39500, код ЄДРПОУ 40377053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №1 від 06.03.2019.

Зобов`язати Карлівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" роботу у період з 02.04.1983 по 01.04.1985 та з 21.12.1985 по 14.04.2003 на посаді тракториста-машиніста колгоспу ім. Шевченка Машівського району Полтавської області, в агрофірмі "Кошманівка", в підсобному сільськогосподарському підприємстві радгосп "Кошманівка", в ДСП "Кошманівка" та в колективному сільськогосподарському підприємстві "Агрофірма "Кошманівка" та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дати досягнення 55 років, а саме 20.02.2019.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Карлівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1536,80 грн (одна тисяча п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня кладення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко