Ухвала суду № 82462283, 18.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття

18 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/1675/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Луганського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

16.04.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов вищевказаний позов, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та Луганського обласного військового комісаріата щодо невключення до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні інституту;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі частини 3 статті 51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», подати до Луганського обласного військового комісаріату список осіб для перерахунку пенсії, що стосується пенсії позивача у розмірі 54% грошового забезпечення, у зв`язку з включенням до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні інституту за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів;

- зобов`язати Луганський обласний військовий комісаріат на підставі списку осіб для перерахунку пенсії, що стосується позивача, наданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, надати довідку про складові для перерахунку його пенсії у розмірі 54% грошового забезпечення, у зв`язку з включенням до страхового стажу періоду навчання в підготовчому відділенні інституту за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі наданої довідки Луганським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії позивача, провести перерахунок пенсії у розмірі 54% грошового забезпечення, у зв`язку з включенням до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні інституту за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі частини 2 статі 55 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», нарахувати невиплачену компенсацію втрати частини доходів при виплаті недоотриманої частини пенсії за минулий час і виплатити позивачу нараховану компенсацію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі наданої довідки Луганським обласним військовим комісаріатом, для перерахунку пенсії позивача, провести перерахунок і виплачувати в подальшому пенсію у розмірі 54% грошового забезпечення.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до ст.13 п.б Закона України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб” від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України № 2262. Його загальний трудовий стаж складає 29 років 00 місяців 19 днів, а отже він вважає, що має право отримувати пенсію у розмірі 54 % грошового забезпечення, а йому виплачується пенсія у розмірі 53% без включення до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні інституту.

Згідно зі статтею 63 Закону №2262-ХІІ, якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок проводиться за минулий час, але не більше як за 12 місяців з дня подання додаткових документів. В випадку позивача додатковим документом слугує архівна довідка про навчання на підготовчому відділенні інституту.

Позивач звертався до відповідачів із заявами про включення до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні інституту.

Однак, Луганський обласний військовий комісаріат відмовив позивачу, у зв`язку з тим, що зарахувати до загального трудового стажу період перебування слухачем на підготовчому відділенні в 1975-1976 рр немає підстав.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області також відмовило позивачу, у зв`язку з тим, що питанням визначення права та розрахунку вислуги років для призначення пенсії належить до компетенції уповноважених структурних підрозділів силових міністерств та інших органів, з яких особу було звільнено зі служби. Питання про включення до страхового стажу періоду навчання на підготовчому відділенні інституту перекваліфікували у розрахунок вислуги років. Це два різних поняття.

Отже, позивач вважає дії відповідачів протиправними та таким, що порушують його конституційні права, тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 22.04.2019 позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків, шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачам, а також належним чином засвідчених копій письмових доказів, із зазначенням дати такого засвідчення.

02.05.2019 від позивача на усунення недоліків надійшла уточнена позовна заява.

22 травня 2019 року після усунення недоліків позовної заяви відкрито провадження в зазначеній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (а. с. 1-2).

10.06.2019 до суду від представника Луганського обласного військового комісаріату надійшов відзив на позовну заяву, в якому заявлено клопотання про залишення позовної заяви без руху внаслідок пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Розглянувши вказане клопотання судом встановлено наступне.

Відповідно до положень частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати пяти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з частиною шостою статті 161 цього Кодексу у разі пропуску строку звернення до суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З матеріалів доданих до адміністративного позову вбачається, що Луганським обласним військовим комісаріатом на звернення позивача від 26.07.2018 щодо розрахунку загального трудового стажу за вхідним № 8450 була надана відповідь від 31.07.2018 № ВСЗ-743, в якій роз`яснено, що для зарахування до загального трудового стажу позивача періоду перебування слухачем на підготовчому відділенні в 1975-1976 роках відсутні підстави. На звернення позивача від 29.11.2018 (вх. № 29407/О-4 від 22.12.2018) Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного Фонду України була надана відповідь від 18.01.2019 № 29407/О-4, в якій повідомлено, що зарахування до страхового стажу періоду перебування слухачем денного відділення вищого навчального закладу чинним законодавством не передбачено.

Однак, адміністративний позов та додані до нього документи не містять інформацію про дату з якої позивачу стало відомо про порушення його прав, що унеможливлює дотримання судом вимог пункту 5 частини першої статті 171 КАС України щодо з`ясування подання даної позовної заяви з дотримання строку звернення до суду.

Таким чином, позивачу необхідно надати документальне підтвердження дати, з якої йому стало відомо про порушення своїх прав, або подати обґрунтоване клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними доказами.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Луганського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 5-ти (п`яти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду документального підтвердження дати, з якої позивачу стало відомо про порушення своїх прав, або обґрунтованого клопотання про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними доказами.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяВ.С. Шембелян