Рішення № 82462217, 19.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

19 червня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/962/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Борзаниці С.В.

при секретарі судового засідання Кравцовій Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі також – позивач, Національна академія) до ОСОБА_1 (далі також - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 148502,45 грн.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що відповідно до наказу начальника Національної академії від 26.07.2016 №52-КС відповідача зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Наказом начальника Національної академії від 04.08.2016 №182 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з обіду 04.08.2016.

Між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Курсантом ОСОБА_1 було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним провести відшкодування витрат на утримання у закладі вищої освіти.

Наказом начальника Національної академії від 03.05.2018 №41-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у ЗС України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження строкової військової служби.

Наказом начальника Національної академії від 03.05.2018 №105 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 153211,41 грн.

У відповідності до вимог Порядку відшкодування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964, та Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, Національна академія підготувала та вручила відповідачу довідку - розрахунок від 03.05.2018 № 1099 про відшкодування витрат пов`язаних з його утриманням в Національній академії, а останній з розрахунком був не згідний.

08.05.2018 Позивачем частково відшкодовано заборгованість у сумі 4709,85 грн., таким чином, з урахуванням добровільно сплачених коштів, за курсантом рахується заборгованість у розмірі 148502,56 грн.

До теперішнього часу відповідачем не погашена заборгованість у зв`язку з чим завдано шкоду державному бюджету.

Отже, способом захисту та поновлення порушеного права держави є відшкодування витрат, пов`язаних із утриманням у вищому навчальному закладі, позивачем шляхом звернення до суду з позовною заявою.

По справі вчинені такі процесуальні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк для усунути недоліки позовної заяви (арк. спр. 26-27).

Ухвалою від 29.03.2019 продовжено процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви, надано строк для її усунення та запропоновано надати докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів (арк. спр. 42).

Ухвалою від 09.04.2019 зобов`язано Центр надання адміністративних послуг Старобільської районної державної адміністрації протягом 3-х (трьох) днів з дня отримання ухвали надати інформацію про зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 з метою виконання частини четвертої статті 171 КАС України (арк. спр. 47).

Ухвалою від 23.04.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 10.05.2019 (а.с. 1-2).

10.05.2019 судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою відповідача на 19.06.2019 (а.с. 59).

Представник позивача в судове засідання не з`явився. 15.04.2019 надіслав клопотання про розгляд справи без участі представника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, позовні вимоги підтримав, просив задовольнити (а.с. 65).

Відповідач в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (арк. спр. 63). Правом подати суду відзив на позовну заяву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, відповідач не скористався.

Відповідно до положень частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

26.07.2016 між відповідачем ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість (а.с. 12).

Відповідно до п. 1 вказаного договору, зокрема, відповідач зобов`язався відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно витягу з наказу начальника Національної академії від 26.07.2016 №52-КС відповідача зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с. 10).

Згідно витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 04.08.2016 №182 солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, а на котлове з обіду 04.08.2016 (а.с. 11).

Відповідачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. В рапорті відповідач зазначив, що зобов`язання відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі зобов`язується виконувати (а.с. 13).

Згідно витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по особовому складу) від 03.05.2018 №41-КС з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів першого курсу у зв`язку з розірванням контракту, звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження строкової військової служби (а.с. 14).

Згідно витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 03.05.2018 №44 відповідача, у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, 03.05.2018 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 04.05.2018. Направлено в розпорядження командира військової частини А2615, с. Старичі Львівської області для подальшого проходження строкової військової служби. Солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 04.08.2016 по 03.05.2018 в сумі 153211,41 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 “Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах” (а.с. 15).

Згідно довідки - розрахунку від 03.05.2018 № 1099 та розрахунку на утримання коштів за навчання відповідача заборгованість за період з 04.08.2016 по 03.05.2018 складає 152782,59 грн. (грошове забезпечення) та 428,82 грн. (продовольче забезпечення) Зокрема, у вказаній довідці зазначено, що з розрахунком курсант не згодний, причин та підстав незгоди не зазначено, однак зобов`язується оплатити зазначену суму до 03.06.2018 (а.с. 16, 17).

З інформації, яка вказана у довідці Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 22.02.2019 №19 відповідачем 08.05.2018 добровільно відшкодовано коштів у сумі 4708,85 грн. Станом на 21.02.2019 за відповідачем рахується заборгованість у сумі 148502,56 грн (а.с. 20).

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості за витратами, пов`язаними з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Загальні засади проходження в Україні військової служби визначені Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» №2232-ХІІ від 25.03.1992 (далі Закон №2232).

Згідно частин 1, 3 статті 25 Закону України №2232 підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Згідно частини 5 статті 25 Закону України №2232 з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно частини 10 статті 25 Закону України №2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Судом встановлено, що згідно наказу від 03.05.2019 № 41-КС з відповідачем розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України у зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів першого курсу у зв`язку з розірванням контракту, звільнено від займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру Національної академії сухопутних військ ім. гетьмана Петра Сагайдачного для подальшого проходження строкової військової служби.

Згідно витягу із наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) від 03.05.2018 №44 відповідача, у зв`язку з розірванням контракту через небажання продовжувати навчання, 03.05.2018 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, а з котлового зі сніданку 04.05.2018. Направлено в розпорядження командира військової частини А2615, с. Старичі Львівської області для подальшого проходження строкової військової служби. Солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 04.08.2016 по 03.05.2018 в сумі 153211,41 грн відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 “Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах”

Отже, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у сумі 148502,56 грн.

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України №964 від 12.07.2006 (далі Порядок №964).

Згідно пункту 1 Порядку №964 цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно пункту 3 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Згідно пункту 6 Порядку №964 витрати у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби відшкодовуються за весь період навчання.

Згідно пункту 7 Порядку №964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

З довідки-розрахунку від 03.05.2019 № 1099 вбачається, що загальна сума витрат, пов`язаних утриманням відповідача у вищому навчальному закладі складає 153211,41 грн.

Відповідачем частково сплачено витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 4708,85 грн, що підтверджується довідкою від 22.02.2019 № 19.

Таким чином, з урахуванням часткової сплати у сумі 4708,85 грн., відповідач має відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 148502,56 грн.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням його у вищому навчальному закладі у сумі 148502,56 грн. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, понесені позивачем у вигляді сплати судового збору, не відшкодовуються, оскільки відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, адреса: 79012, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32) витрати, пов`язані з утриманням його у навчальному закладі вищої освіти у сумі 148502,56 грн (сто сорок вісім тисяч п`ятсот дві гривні 56 коп.).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця