Рішення № 82462108, 19.06.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 року № 320/1384/19

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ТОВ "Фора" до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Фора" з позовом до Головного управління ДФС у Київській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № 0017024001.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ГУ ДФС у Київській області проведено фактичну перевірку ТОВ "Фора" з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України у сфері виробництва і обігу підакцизної продукції за місцем фактичного здійснення діяльності у смт. Калита, вул. Миру, 45, Броварського району Київської АДРЕСА_1 , за результатами якої складено акт перевірки від 13.12.2018 року № 002905 (650/10-36-40/32294897)

На підставі акту перевірки 28.12.2018 ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення № 0017024001 Форми «С», яким застосовано до ТОВ «ФОРА» за порушення п. 1 Постанови КМУ № 957 від 30.10.2008 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв (зі змінами та доповненнями), ч. 10 ст. 18 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів» штраф у розмірі 10 000 грн.

Позивач зазначає, що мінімальні роздрібні ціни визначаються чинним законодавством на одиницю продукції, тобто на пляшку, а не на об`єм продукції – літри. Відповідно заокруглюється саме мінімальна роздрібна ціна на кожну відповідну одиницю товару, а не сума в чеку на кілька (або один) товарів.

Зокрема, мінімальна роздрібна ціна на одиницю продукції – коньяк 5* 0,5л. 42% об. – мінімальна роздрібна ціна на коньяк 5* 0,5л. 42% об. становить 758,30 грн. *42%об. *0,5 л. = 159,243 грн. з урахуванням визначеного заокруглення = 159,20 грн. Саме таку ціна була зафіксована податковим органом при вчиненні контрольної розрахункової операції та відображена в фіскальному чеку.

Позивач вважає, що висновки, викладені в акті перевірки, що стали підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, зроблено на підставі недостовірної інформації та непідтверджених фактів.

Відповідач позов не визнав та подав відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що перевіркою встановлено порушення вимог статті 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями), що полягало в реалізації двох пляшок коньяку України ординарного «П`ять зірочок «Таврія» об`ємом 0,5л., міцністю 42% об., виробництва ПАТ Дім марочних коньяків «Таврія» по ціні 159,20 грн. за пляшку на загальну суму 318,40 грн., за ціною нижче встановлених мінімальних роздрібних цін.

Відповідач вважає, що мінімальна роздрібна ціна на коньяк (бренді) п`ять зірочок місткістю 0,5 л міцністю 42% становить 159,24 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 відкрито провадження у справі.

Представник позивача надав суду заяву, в якій просив розглядати справу за його відсутності.

На підставі ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ТОВ "Фора" зареєстровано як юридична особа 02.12.2002 за адресою: 08312, Київська область, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Промислова, буд. 5.

Працівниками ГУ ДФС у Київській області на підставі наказу Головного управління ДФС у Київській області від 30.11.2018 № 2632 "Про проведення фактичних перевірок" та направлень на перевірку від 13.12.2018 № 1351 та 1352 проведено фактичну перевірку магазину, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , 45, діяльність в якому здійснює ТОВ "Фора", з питань додержання суб`єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України у сфері виробництва і обігу підакцизної продукції, за результатами якої складено акт перевірки від 13.12.2018 № 650/10-36-40/32294897 (далі - акт перевірки).

Перевіркою встановлено факт реалізації 2 (двох) пляшок коньяку України ординарного «П`ять зірочок «Таврія» об`ємом 0,5л., міцністю 42% об., виробництва ПАТ Дім марочних коньяків «Таврія» дата виробництва 23.11.2016 року, марковані марками акцизного податку 21АААТ 012324 11/16 18,887 грн. та 21 АААР 012992 11/16 18,887 грн. по ціні 159,20 грн. за пляшку на суму 318,40 грн, що підтверджується фіскальним чеком № 0125108 0113298 від 13.12.2018, у той час коли Постановою КМУ № 957 від 30.10.2008 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв» встановлено мінімальну роздрібну ціну на такий алкогольний напій у такій тарі у сумі 159,24х2=318,48 грн.

Таким чином, порушено п. 1 постанови КМУ № 957 від 30.10.2008 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв (зі змінами та доповненнями), ч. 10 ст. 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних та тютюнових виробів» .

За результатами перевірки ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 28.12.2018 року № 0017024001.

Позивач, не погоджуючись з оскаржуваним податковим повідомленням рішенням, звернувся зі скаргою від 08.01.2019 року № 2 до Державної фіскальної служби України, рішенням якої від 06.03.2019 № 10838/6/99-99-11-06-01-25 податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Київській області від 28.12.2018 року № 0017024001 залишено без змін, а скаргу -без задоволення.

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає наступне.

Спеціальним законом, який визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України є Закон України від 19.12.1995 №481/95-BP "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" (далі - Закон №481/95-BP, у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР до суб`єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової або роздрібної торгівлі коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні оптово-відпускні або роздрібні ціни на такі напої – 100 відсотків вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних оптово-відпускних або роздрібних цін, але не менше 10 000 гривень.

Відповідно ч 10 ст. 18 Закону №481/95-BP Кабінету Міністрів України надано право встановлювати мінімальні оптово-відпускні та роздрібні ціни на алкогольні напої.

Згідно з абз. 31 ст. 1 Закону №481/95-BP мінімальні роздрібні ціни на алкогольні напої –ціни, які визначаються виходячи з мінімальних оптово-відпускних цін на цю продукцію та торговельної надбавки.

Абзацом 30 статті 1 Закону №481/95-BP мінімальні оптово-відпускні ціни на алкогольні напої - ціни, які визначаються за кодами виробів Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності за 1 літр 100-відсоткового спирту, обраховані виходячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактної вартості на імпортну продукцію та податків і зборів, які відповідно до чинного законодавства підлягають сплаті з одиниці продукції вітчизняними виробниками й імпортерами, та з урахуванням вартості тари.

Постановою КМУ № 957 від 30.10.2008 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв установлено розмір мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв згідно з додатком.

У додатку до Постанови розмір мінімальних роздрібних цін на коньяк (бренді) п`ять зірочок встановлено (на дату проведення перевірки) у розмірі 758,3 грн. за 1 літр 100-відсоткового спирту.

У п. 4 Приміток до Постанови зазначено, що мінімальні оптово-відпускні і роздрібні ціни на окремі види алкогольних напоїв, визначені (розраховані) згідно з примітками 1 - 3 цього додатка, заокруглюються:

у бік зменшення до найближчого числа, що закінчується на 0, якщо закінчуються від 1 до 4 копійок;

у бік збільшення до найближчого числа, що закінчується на 0, якщо закінчуються від 5 до 9 копійок.

Отже, при розрахунку мінімальної роздрібної ціни на одиницю продукції необхідно застосовувати положення Постанови КМУ із положеннями п. 4 Приміток вказаної Постанови, оскільки даний нормативний акт є спеціальним.

Таким чином, суб`єктами господарювання при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями застосовується механізм заокруглення при формуванні роздрібної ціни на відповідний товар, з урахуванням примітки 4 додатку до Постанови № 957.

Для розрахунку мінімальної роздрібної ціни на коньяк 5* 0,5л. 42% об. – приймається 758,30 грн. (розмір мінімальної роздрібної ціни, визначений за 1 літр 100% спирту для коньяку п`ять зірочок) *42% об. (міцність алкогольного напою) *0,5 л. (місткість однієї пляшки алкогольного напою) = 159,243 грн., що з урахуванням визначеного в п. 4 примітки заокруглення становить 159,20 грн. за одиницю продукції.

Тобто, ТОВ «ФОРА» при реалізації двох пляшок коньяку України ординарного «П`ять зірочок «Таврія» об`ємом 0,5л., міцністю 42% об. по ціні 159,20 грн. на загальну суму 318,40 грн. згідно фіскального чеку № 0125108 0113298 від 13.12.2018 не допустило порушень вимог Постанови КМУ № 957 від 30.10.2008 та ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» .

Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а, позовні вимоги обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

До позовної заяви позивачем додано докази сплати судового збору у сумі 1921, 00 грн. (платіжне доручення від 12.03.2019 № 5044731).

Оскільки суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, відшкодуванню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягають судові витрати у сумі 1921, 00 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Київській області від 28.12.2018 №0017024001.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фора" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Київській області судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лапій С.М.