Рішення № 82461767, 14.06.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2019 року м. Житомир справа № 240/7019/19

категорія 112030100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Алексійчук В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання призначити та виплатити пенсію,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання призначити з 01.07.2018року та виплатити пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та її виплату.

Ухвалою від 21.05.2019року Житомирського окружного адміністративного суду справу прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач свої позовні вимоги підтримала в повному обсязі і пояснила, що отримує пенсію за віком і перебувала в шлюбі із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який отримував пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Позивач зверталася до Відповідача щодо призначення з 01.07.2018року пенсії у зв`язку із втратою годувальника, але Відповідач таку пенсію призначив лише з 18.10.2018року.

На думку Позивача, такі дії Відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства та призвели до порушення її прав.

Представник Відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в судовому засіданні проти позову заперечила і пояснила, що Позивач має право на призначення вказаної пенсії у зв`язку із втратою годувальника. Заяву за відповідною формою Позивач подала лише 18.10.2018року, а тому така пенсії була призначена саме з цієї дати.

Крім того, при зверненні Позивача було встановлено розбіжності в фамілії її померлого чоловіка у свідоцтві про смерть та у свідоцтві про шлюб ("ОСОБА_1" і "ОСОБА_2").

Заслухавши доводи сторін, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо умов (порядку та підстав) призначення пенсій в разі втрати годувальника регулюються правовими нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 pоку N2262-XII (надалі-Закон N2262-XII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Судом встановлено та визнається представником Відповідача, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримувала пенсію за віком та з 28.01.1968 року перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 . Вказані обставини підтверджуються свідоцтвом про шлюб (а.с.56).

Судом встановлено та визнається представником Відповідача, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебував на обліку в ГУ Пенсійного фонду України в Житомирській області, отримував пенсію згідно Закону N2262-XII та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

За приписами ст.30 Закону N2262-XII право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Судом встановлено та визнається сторонами, що саме у відповідності до положень ст.30 Закону N2262-XII Позивач 21.06.2018року звернулася до Відповідача із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію у зв`язку із втратою годувальника (смерті чоловіка) та надала відповідні документи.

Як зазначено в листі Відповідача від 03.07.2018року та пояснень представника Відповідача в судовому засіданні, Позивачу було відмовлено в призначенні вказаної пенсії у зв`язку із наявною невідповідністю фамілії померлого чоловіка Позивача у свідоцтві про смерть та у свідоцтві про шлюб ("ОСОБА_1" і "ОСОБА_2").

18.10.2018року Позивач подала до Відповідача додатково рішення Корольовського районного суду міста Житомира від 14.09.2018року, що набрало законної сили, відповідно до якого підтверджено, що померлий ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 з 28.01.1968року перебував у зареєстрованому шлюбі із ОСОБА_1 (а.с.8).

На підставі вказаного додаткового поданого судового рішення Відповідач з 18.10.2018року призначив Позивачу пенсію у зв`язку із втратою годувальника (чоловіка).

Сторони не оспорюють право Позивача на призначення пенсії у разі втрати годувальника та її розмір, що виплачується з 18.10.2018року. Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до правомірності дій Відповідача щодо не призначення та невиплати такої пенсії Позивачу ще з 01.07.2018року.

Як зазначено в листі Відповідача від 02.11.2018року (а.с.49), та відповідно до доводів представника Відповідача в судовому засіданні, призначення пенсії Позивачу у зв`язку із втратою годувальника лише з 18.10.2018року було зумовлено виключно тим, що Позивач із заявою про таке призначення пенсії звернулася лише 18.10.2018року. Відповідач визнає факт звернення Позивача із заявою від 21.06.2018року, але вважає, що таке звернення мало місце виключно в розумінні Закону України "Про звернення громадян", а не щодо призначення пенсії, так як було подано за невідповідною формою.

Такі доводи Відповідача не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

В заяві Позивача від 21.06.2018року, дослідженій в судовому засіданні, прямо зазначено, що Позивач звертається до Відповідача саме для переоформлення з 01.07.2018року пенсії у зв`язку із втратою годувальника (смерті чоловіка), що отримував пенсію відповідно до Закону N2262-XII.

Суд вважає безпідставними також доводи представника Відповідача, що заява Позивача від 21.06.2018року не відповідає формі заяви, передбаченої Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 р. N 3-1 (надалі - Порядок).

Безспірно, в Додатку 1 до вказаного Порядку передбачена певна форма Заяви про призначення/перерахунок пенсії. Разом з тим, в цьому додатку прямо зазначено, що така форма Заяви зумовлена вимогами саме п.7 Порядку.

Більш того, відповідно до вимог п.10 цього ж Порядку передбачено, що для призначення пенсії в разі втрати годувальника подається, окрім інших документів, заява, але вимога щодо відповідності такої заяви Додатку 1 відсутня.

Одночасно суд зазначає, що ні приписами Закону N2262-XII ні приписами Порядку не передбачено, що невідповідність поданої особою заяви вимогам Додатку 1 до вказаного Порядку є підставою для відмови у призначенні пенсії в разі втрати годувальника.

Відповідно до вимог п.17. Не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії.

Як зазначено в п.18 Порядку, рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням органу, що призначає пенсії.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, відповідно до положень ст.30 Закону N2262-XII Позивач має право на отримання (переведення) з 01.07.2018року пенсії у зв`язку із втратою годувальника (смерті чоловіка), що отримував пенсію відповідно до цього ж Закону N2262-XII.

Порушене право Позивача підлягає поновленню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.07.2018року по 17.10.2018року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та її виплату.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України судові витрати ОСОБА_1 у вигляді судового збору в сумі 768,40грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 2, 90, 139-143,242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.07.2018року по 17.10.2018року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та її виплату.

Судові витрати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у вигляді судового збору в сумі 768,40грн. підлягають відшкодуванню шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.О.Ольжича,7 ЄДРПОУ 13559341).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 19 червня 2019 року