Ухвала суду № 82444806, 18.06.2019, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/11336/19

УХВАЛА

18 червня 2019 року м..Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Кучина Н.Г., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району Рівненської області, Рівненської обласної державної адміністрації та державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації Кир`янчука Олега Богдановича про визнання недійсним рішень, оформлених протоколом зборів, скасування розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації та рішень державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської ОДА та перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей Цивільно-процесуального кодексу,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського міського суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району Рівненської області до Рівненської обласної державної адміністрації та державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації Кир`янчука Олега Богдановича про визнання недійсним рішень, оформлених протоколом зборів, скасування розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації та рішень державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської ОДА), в якій позивач просить суд:

Визнати недійсним рішення, оформлені Протоколом № 1 від 17 лютого 2019 року парафіяльних зборів Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненеської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопілського району.

Скасувати Розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» №255 від 26.03.2019 в частині реєстрації статуту Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району (ідентифікаційний код: 22576108, адреса: 35050, Рівненська обл., Костопільський район район, село Постійне, вул. Незалежності, будинок За) в новій редакції з новою юридичною назвою.

Скасувати рішення державного реєстратора Кир`янчука Олега Богдановича про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи № 15981050004000913 від 29.03.2019 р. та про внесення змін до відомостей про юридичну особу № 15981070005000913 від 29.03.2019.

Суд, перевіривши на предмет відповідності позовної заяви вимогам статей Цивільно-процесуального кодексу, прийшов до такого висновку.

Як встановлено з позовної заяви, 17 вересня 2016 року зареєстровано Статут Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району Рівненської області, діяльність якої поширюється на с. Постійне Костопільського району Рівненської області, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи № 699155, серії А01 ОСОБА_2

17 лютого 2019 року було винесено протокол № 1 парафіяльних зборів Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопілького району, на підставі якого було винесено Розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» №255 від 26.03.2019, яким зареєстровано статут релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району, зареєстрований рішенням виконавчого комітету Рівненської обласної Ради народних депутатів від 25.09.1991 №173, у новій редакції, за адресою: вул. Незалежності, 3-А, с. АДРЕСА_1 Костопільського АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , з юридичною назвою - релігійна громада Свято – Петро-Павлівської парафії Рівненської Єпархії Української Православної Церкви с.Постійне Костопільського району Рівненської області.

На основі цього розпорядження №255 від 26.03.2019 року державним реєстратором прийнято ряд рішень, наслідком яких стала зміна конфесійної приналежності Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району.

Таким чином позивач вважає, що зміна конфесійної приналежності Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району відбулася всупереч закону і волі більшості її представників, а тому змушений звернутися до суду за захистом порушених прав.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд вважає, що вимога позивача щодо визнання недійсним рішення, оформленого Протоколом № 1 від 17 лютого 2019 року парафіяльних зборів Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненеської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району підлягає направленню за підсудністю з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що вимога позивача щодо визнання недійсним рішення, оформленого Протоколом № 1 від 17 лютого 2019 року парафіяльних зборів Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненеської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району пред"явлена позивачем до одного з відповідачів, а саме до Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району, місцезнаходження якої: Рівненська область, Костопільський район, с. Постійне, вул Незалежності, 3а.

Судом встановлено, що відповідач Релігійна громада Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району є релігійною організацією, має статус юридичної особи, що підтверджується наявною в матеріалах справи випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до ч.2 ст. 27 ЦПК України позови до юридичних осіб пред"являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб.

Так, юридичною адресою відповідача Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району, є Рівненська область, Костопільський район, с. Постійне, вул. Незалежності, 3а, що відноситься до меж територіальної підсудності Костопільського районного суду Рівненської області.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 ЦПК України якщо справа належить до територіальної підсудності іншого суду, суд передає справу на розгляд цього суду.

Таким чином, цивільна справа №569/11336/19 в частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення, оформленого Протоколом № 1 від 17 лютого 2019 року парафіяльних зборів Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненеської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району підлягає передачі на розгляд Костопільському районному суду Рівненської області.

Також суд зауважує, що відповідно до ст. 20 ЦПК України не допускається об"єднання в одне провадження вимог, які підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Щодо позовних вимог про скасування Розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» №255 від 26.03.2019 в частині реєстрації статуту Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільького району (ідентифікаційний код: 22576108, адреса: 35050, Рівненська обл., Костопільський район район, село Постійне, вул. Незалежності, будинок За) в новій редакції з новою юридичною назвою та скасування рішення державного реєстратора Кир`янчука Олега Богдановича про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи № 15981050004000913 від 29.03.2019 р. та про внесення змін до відомостей про юридичну особу № 15981070005000913 від 29.03.2019, то суд вважає відмовити у відкритті провадження у справі, виходячи з такого.

З матеріалів справи вбачається, що головою Рівненської обласної державної реєстрації за результатами розгляду заяви уповноваженого представника релігійної громади, керуючись статтею 6 і пунктом восьмим статті 25 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статтями 8, 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" та у зв`язку із зміною підлеглості, прийнято Розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» №255 від 26.03.2019 в частині реєстрації статуту Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільького району (ідентифікаційний код: 22576108, адреса: 35050, Рівненська обл., Костопільський район район, село Постійне, вул. Незалежності, будинок За) в новій редакції з новою юридичною назвою.

Позивач, зазначає, що членами Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району у відповідності до положень Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" та Статуту Релігійної громади не проводились загальні збори членів релігійної громади - Парафіяльні збори Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району щодо прийняття рішень про внесення змін до Статуту Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Постіне Костопільського району, та відповідні рішення - не приймалися. Тому розпорядження, яким і було зареєстровано Статут позивача в новій редакції, є протиправним та таким, що підлягає скасуванню в частині державної реєстрації змін до Статуту.

Отже, предметом спору є спірне розпорядження прийняте з порушенням законодавства, при відсутності заяви та документів, які мають бути підставою такого розпорядження та відсутність підстав та протиправність рішень державного реєстратора Укправління культури та туризму Рівненської обласної державної адміністрації.

Необхідно зауважити, що судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різні види судочинства, якими є цивільне, кримінальне, господарське та адміністративне між собою.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до ст.19 ч.1 ЦПК України суди загальної юрисдикції розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають, зокрема, із сімейних правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за Кодексом адміністративного судочинства України, Господарським процесуальним кодексом України, Кримінальним процесуальним кодексом України або Кодексом України про адміністративні правопорушення віднесено до компетенції адміністративних, господарських судів, до кримінального провадження чи провадження в справах про адміністративні правопорушення.

В зв`язку з чим, слід виходити з того, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є наявність у них спору про право цивільне (спори за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства).

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р. № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» вказано на те, що вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суди повинні перевірити належність справ до їх юрисдикції та підсудності (п.2).

Відповіднодо ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Як вбачається з позовної заяви відповідачами по справі є Рівненська обласна державна адміністрація та державний реєстратор Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації Кир`янчук Олег Богданович, предметом спору є розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації, який є особою, уповноваженою на виконання функцій державної виконавчої влади та рішення державного реєстратора, яка є особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування.

Отже, в даному випадку наявний публічно- правовий спір, який виникає з приводу оскарження дій та рішень суб"єкта владних повноважень, а відтак вказана справа має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки вказаний спір підвідомчий адміністративним судам, то вищевказаний позов в частині позовних вимог не відноситься до юрисдикції місцевого суду загальної юрисдикції, а тому не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ст.186 ч.1 п.1 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо позовна заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

В зв`язку з чим, суд приходить до висновку, що у відкритті провадження в частині позовних вимог про скасування Розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» №255 від 26.03.2019 в частині реєстрації статуту Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільького району (ідентифікаційний код: 22576108, адреса: 35050, Рівненська обл., Костопільський район район, село Постійне, вул. Незалежності, будинок За) в новій редакції з новою юридичною назвою та скасування рішення державного реєстратора Кир`янчука Олега Богдановича про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи № 15981050004000913 від 29.03.2019 р. та про внесення змін до відомостей про юридичну особу № 15981070005000913 від 29.03.2019 слід відмовити.

При цьому позивачу роз`яснюється його право на звернення з вищевказаними вимогами, оформленими у встановленій законом формі - позовній заяві, в порядку адміністративного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 186, 353, 354 ЦПК України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району Рівненської області, Рівненської обласної державної адміністрації та державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації Кир`янчука Олега Богдановича про визнання недійсним рішень, оформлених протоколом зборів, скасування розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації та рішень державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської ОДА тв частині позовних вимог щодо визнання недійсним рішення, оформленого Протоколом № 1 від 17 лютого 2019 року парафіяльних зборів Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненеської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського районупередати за підсудністю Костопільському районному суду Рівненської області.

У відкритті провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Релігійної громади Свято-Петро-Павлівської парафії Рівненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільського району Рівненської області до Рівненської обласної державної адміністрації та державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської обласної державної адміністрації Кир`янчука Олега Богдановича про визнання недійсним рішень, оформлених протоколом зборів, скасування розпорядження голови Рівненської обласної державної адміністрації та рішень державного реєстратора Управління культури і туризму Рівненської ОДА в частині позовних вимог про скасування Розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» №255 від 26.03.2019 в частині реєстрації статуту Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільького району (ідентифікаційний код: 22576108, адреса: 35050, Рівненська обл., Костопільський район район, село Постійне, вул. Незалежності, будинок За) в новій редакції з новою юридичною назвою та скасування рішення державного реєстратора Кир`янчука Олега Богдановича про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи № 15981050004000913 від 29.03.2019 р. та про внесення змін до відомостей про юридичну особу № 15981070005000913 від 29.03.2019 - відмовити.

Копію даної ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що вказана позовна заява в частині позовних вимог про скасування Розпорядження Голови Рівненської обласної державної адміністрації «Про реєстрацію статутів релігійних громад у новій редакції» №255 від 26.03.2019 в частині реєстрації статуту Релігійної громади Свято - Петро - Павлівської парафії Сарненської єпархії Української Православної Церкви с. Постійне Костопільького району (ідентифікаційний код: 22576108, адреса: 35050, Рівненська обл., Костопільський район район, село Постійне, вул. Незалежності, будинок За) в новій редакції з новою юридичною назвою та скасування рішення державного реєстратора Кир`янчука Олега Богдановича про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи № 15981050004000913 від 29.03.2019 р. та про внесення змін до відомостей про юридичну особу № 15981070005000913 від 29.03.2019 відноситься до юрисдикції Рівненського окружного адміністративного суду .

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Цивільно процесуальним кодексом.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Рівненського апеляційного суду або через Рівненський міський суд Рівненської області протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.Г. Кучина