Ухвала суду № 82444055, 11.06.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(повна)

11 червня 2019 року м. Чернігів Справа № 620/995/19

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Тихоненко О.М.,

за участі секретаря Якуш І.В.,

представника позивача Чернінської Л.М.,

та представника відповідача Тимошенка О.В.,

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про зупинення провадження у справі за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови № 472 від 29.03.2019,

У С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (далі – ПАТ «Чернігівгаз», позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП, відповідач) про визнання протиправним та скасування індивідуального акту – Постанови НКРЕКП № 472 від 29.03.2019 «Про накладення штрафу на ПАТ «Чернігівгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання».

22.04.2019 ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

10.06.2019 через канцелярію суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до прийняття та набрання законної сили рішенням у справі № 640/21401/18.

Дане клопотання обгрунтовує пов`язаністю даної справи та справи № 640/21401/18, ідентичністю предметів позову за змістом та відсутністю об`єктивної можливості розгляду справи до набранням законної сили судовим рішенням по справі № 640/21401/18.

Представник позивача в судовому засіданні підтримала подане клопотання, просила задовольнити та зупинити провадження у справі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти зупинення провадження у справі з відсутності підстав для вчинення даної процесуальної дії.

Судом встановлено, що Постановою НКРЕКП від 23.11.2018 № 1523 заборонено ПАТ «Чернігівгаз» при здійсненні обліку природного газу, використаного побутовими споживачами, приводити об`єми природного газу до стандартних умов для здійснення комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами.

Вважаючи дану постанову протиправною, позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про визнання протиправною та нечинною Постанови від 23.11.2018 № 1523 «Щодо заборони ПАТ «Чернігівгаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.12.2018 позовну заяву ПАТ «Чернігівгаз» прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

В подальшому, НКРЕКП прийнято Постанову № 472 від 29.03.2019 «Про накладення штрафу на ПАТ «Чернігівгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання», яка є предметом оскарження в даній справі.

Зокрема, постановив:

1. відповідно до пунктів 11, 12 частини першої статті 17, статей 19 та 22 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» накласти штраф у розмірі 850 000 (вісімсот п`ятдесят тисяч) гривень на Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» за порушення пункту 2.1 глави 2 Ліцензійних умов з розподілу щодо здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України «Про ринок природного газу», чинних Кодексу газорозподільних систем, інших нормативно-правових актів, державних будівельних норм та нормативних документів у сфері нафтогазового комплексу, а саме вимог глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача між Оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог Кодексу ГРМ.

2. Відповідно до пункту 1 частини першої та пункту 1 частини другої статті 17 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», у межах здійснення заходів державного регулювання, зобов`язати Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до 18 квітня 2019 року привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку споживачам за ЕІС – кодами 56ХМ41А739494319, 56ХМ41А62976929R, 56ХМ41С96878663V, 56ХМ41G60500719К, 56ХМ41Е67068426W та 56ХМ41G57317367Р за період, що перевірявся, у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу.

3. У разі здійснення Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» неправомірних донарахувань із застосуванням коефіцієнтів приведення об`ємів природного газу до стандартних умов іншим побутовим споживачам Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до 18 квітня 2019 року привести свої дії у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом здійснення перерахунку таким споживачам у частині визначення фактичного об`єму споживання (розподілу) природного газу по об`єкту побутового споживача на підставі даних лічильника природного газу, починаючи з жовтня 2018 року.

4. Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Департаменту ліцензійного контролю підготувати звернення до Антимонопольного комітету України щодо можливих ознак зловживання Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» монопольним становищем на ринку природного газу у частині неправомірних донарахувань побутовим споживачам обсягів спожитого природного газу, які враховують різницю у приведенні до стандартних умов.

А отже, оскільки в Окружному адміністративному суді міста Києва розглядається справа № 640/21401/18 за позовом ПАТ «Чернігівгаз» до НКРЕКП про визнання протиправною та нечинною Постанови від 23.11.2018 № 1523 «Щодо заборони ПАТ «Чернігівгаз» приводити об`єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами», предметом якої саме і є визначення правомірності дій ПАТ «Чернігівгаз» в частині приведення обсягів спожитого газу до стандартних умов та дій НКРЕКП в частині заборони ПАТ «Чернігівгаз», як Оператору ГРМ вчиняти дії з приведення побутовим споживачам обсягів спожитого ними природного газу до стандартних умов, це є обставиною, яка вказує на відсутність об`єктивної можливості розгляду даної справи до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 640/21401/18.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 640/21401/18.

Керуючись статтями 227, 228, 236, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 620/995/19 за позовом Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» до Національної комісії, що здійснює Державне регулювання в сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови № 472 від 29.03.2019 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 640/21401/18.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Ухвала суду в повному обсязі виготовлена 18.06.2019.

Суддя: О.М.Тихоненко