Рішення № 82443849, 12.06.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/816/19

РІШЕННЯ

іменем України

12 червня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К.

за участю:секретаря судового засідання Тимощука І.П. представника позивача Романюка В.М. представників відповідача Орлова О.М. і Мороз Т.М. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькі барви» до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області , Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" звернулось до суду з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, Державної казначейської служби України, в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 16.04.2019 вх.№14740, просить визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, яка полягала у не повідомленні в розумні строки Державної казначейської служби України про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів за виконавчим листом у справі №822/1720/17, а також у ненаправлені в розумні строки до Державної казначейської служби України документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів за виконавчим листом у справі №822/1720/17 та стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви", код ЄДРПОУ 39618016, інфляційні витрати за прострочення грошового зобов`язання у сумі 10190,95 грн. та три проценти річних у сумі 3 569,93 грн.

Ухвалою від 28.03.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 12.06.2019 року Хмельницький окружний адміністративний суд закрив провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" інфляційних витрат за прострочення грошового зобов`язання у сумі 7 292,66 грн. та трьох процентів річних у сумі 2 638,64 грн.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що 04 липня 2017 року Хмельницький окружний адміністративний суду постановою по справі №822/1720/17 задовольнив адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" та стягнув з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви", пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість по декларації за березень 2016 року в сумі 50 388 (п`ятдесят тисяч триста вісімдесят вісім) грн. 77 коп. та по декларації за квітень 2016 року в сумі 264 351 (двісті шістдесят чотири тисячі триста п`ятдесят одна) грн. 44 коп. Ухвалою від 05 жовтня 2017 року Вінницький апеляційний адміністративний суд постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2017 року залишив без змін. 30 жовтня 2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчі листи у справі №822/1720/17. 30 жовтня 2017 року представник позивача супровідним листом №1/30-10/2017 подав виконавчі листи по справі №822/1720/17 до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області. 01 листопада 2017 року Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області листом №02-09/1511 повідомило про зупинення безспірного списання коштів по виконавчому листу від 30.10.2017 по справі №822/1720/17 до закінчення касаційного провадження у справі. Постановою від 30 листопада 2018 року Верховний Суд касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області залишив без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.07.2017 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 - без змін. 05 грудня 2018 року представник позивача подав до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області заяву №1/05-12/2018, разом з копією постанови Верховного Суду по справі №822/1720/17 від 30.11.2018 року, про відновлення безспірного списання коштів за виконавчими листами від 30.10.2017 року по справі №822/1720/17. Вказує, що після набрання законної сили рішенням по справі №822/1720/17 (05.10.2017 року) майновий інтерес позивача щодо отримання компенсації за затримку виплати йому бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (пені), перетворився на грошове зобов`язання Державного бюджету зі сплати грошових коштів у сумі 314 740,21 грн. на користь ТОВ «Хмельницькі барви». Згідно з частиною другою статті 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми. Приписи цієї статті поширюються на всі види грошових зобов`язань, якщо інше не передбачено договором або спеціальними нормами закону, який регулює, зокрема, окремі види зобов`язань. Таким чином, позивач, який з 05.10.2017 року виступає кредитором у грошовому зобов`язанні зі сплати йому Державним бюджетом 314740,21 грн. пені, у випадку прострочення виконання вищевказаного грошового зобов`язання, має право на отримання суми боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми. Прострочення виконання вищевказаного грошового зобов`язання виникло внаслідок протиправної бездіяльності відповідача (суб`єкта владних повноважень). Після усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів і їх перерахування стягувачу (закінчення 30.11.2018 року касаційного провадження у справі №822/1720/17), протягом п`яти робочих днів з дня надходження до Державної казначейської служби України документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів, мали бути перераховані кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок платника у сумі 314740,21 грн. 05.12.2018 року представник позивача подав до органу Казначейства (Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області) документи, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів, які були 10.05.2018 року передані до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області. В подальшому, відповідач із запізненням направив до Державної казначейської служби України документи, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів. Документи були отримані Державною казначейською службою України лише 14.02.2019 року, із запізненням на 66 днів. Станом на 05.12.2018 року у Казначействі були наявні всі необхідні та достатні документи, щоб виконати судове рішення по справі №822/1720/17, та здійснити безспірне списання коштів на протязі п`яти робочих днів з 05.12.2018 року, тобто до 12.12.2018 року. Внаслідок безпідставного зволікання відповідача зі вчинення необхідних дій з повідомлення Державної казначейської служби України про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів та їх перерахування ТОВ «Хмельницькі барви», відбулось прострочення виконання грошового зобов`язання Державного бюджету, починаючи з 13.12.2018 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечили. У поданих відзивах зазначили, що відповідно до пункту 5 розділу 4 Порядку взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 09 березня 2016 року №343 (далі - Порядок №343) Казначейство на підставі оригіналу виконавчого документа (за відсутності обставин, які зумовлюють зупинення (відкладення) безспірного списання коштів) своїми розрахунковими документами протягом п`яти робочих днів з дня надходження до Державної казначейської служби України такого виконавчого документа перераховує кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок платника у сумі, визначеній виконавчим документом або зазначеній платником у його заяві, або узгодженій платником з органом ДФС інформації. 14.02.2019 до Державної казначейської служби України надійшов лист Головного управління Казначейства від 08.02.2019 №13-33 80-677 та № 13-33 81-678 про направлення заяви про відновлення безспірного списання відповідно до виконавчого листа по справі №822/1720/17 та належним чином завіреної копії ухвали Верховного Суду від 30.11.2018 по справі № 822/1720/17. Державна казначейська служба України, після опрацювання наданого Головним управлінням Казначейства пакету, виявила необхідність отримання від стягувача додаткових відомостей у зв`язку з тривалим зупиненням безспірного списання коштів за виконавчим листом по справі №822/1720/17. Так, для здійснення належного виконання виконавчого листа по справі №822/1720/17 Державна казначейська служба України на підставі частини 2 пункту 11 Порядку №845 відклала безспірне списання коштів для отримання від позивача додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів, а саме актуальних банківських реквізитів. 29.03.2019 до Державної казначейської служби України від Головного управління Казначейства надійшов лист №13-33/447 від 22.03.2019, яким направлена заява представника позивача з уточненими реквізитами банківського рахунку, інформацією щодо стану виконання судового рішення та листом ГУ ДФС у Хмельницькій області. Отже, органи Державної казначейської служби України перерахували кошти ТОВ «Хмельницькі барви» у сумі 314739,00 згідно виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №822/1720/17 у строки та в межах повноважень передбачених чинними нормативно-правовими актами.

Заслухавши учасників справи, дослідивши докази, суд встановив таке.

Постановою від 04 липня 2017 року по справі №822/1720/17 Хмельницький окружний адміністративний суду задовольнив адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви" та стягнув з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Хмельницькі барви", пеню, нараховану на суму бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість по декларації за березень 2016 року в сумі 50 388 (п`ятдесят тисяч триста вісімдесят вісім) грн. 77 коп. та по декларації за квітень 2016 року в сумі 264 351 (двісті шістдесят чотири тисячі триста п`ятдесят одна) грн. 44 коп.

Ухвалою від 05 жовтня 2017 року Вінницький апеляційний адміністративний суд постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 липня 2017 року залишив без змін.

Ухвалою від 26 жовтня 2017 року Вищий адміністративний суд України зупинив виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.07.2017 та ухвали Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 по справі №822/1720/17 до закінчення касаційного провадження у справі.

30 жовтня 2017 року Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчі листи по справі №822/1720/17.

30 жовтня 2017 року представник позивача супровідним листом №1/30-10/2017 подав виконавчий лист по справі №822/1720/17 до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області.

14 листопада 2017 року Головне управління Казначейства направило виконавчий лист Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/1720/17 до Державної казначейської служби України.

Постановою від 30 листопада 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду залишив без задоволення касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Хмельницькому Головного управління ДФС у Хмельницькій області, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.07.2017 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.10.2017 без змін.

05 грудня 2018 року представник ТОВ «Хмельницькі барви» подав до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області заяву про поновлення безспірного списання згідно виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/1720/17.

29.01.2019 Головне управління Державної казначейської служби України витребувало від УДКСУ у м. Хмельницькому Хмельницької області належним чином завірену копію ухвали Верховного Суду від 30.11.2018 по справі №822/1720/17.

31.01.2019 Головне управління Державної казначейської служби України направило запит для формування довідки про суму залишку невідшкодованого податку на додану вартість по справі № 822/1720/17 до ГУ ДФСУ у Хмельницькій області.

08.02.2019 до Державної казначейської служби України листом №13-33/80-677 направлена заява представника ТОВ «Хмельницькі барви» про відновлення безспірного списання згідно виконавчого листа по справі №822/1720/17 та листом від 08.02.2019 № 13-33/81-678 направлена належним чином завірена копія ухвали Верховного Суду від 30.11.2018 по справі №822/1720/17.

Державна Казначейська служба України листом від 26.02.2019 №5-08-08/3597 доручила Головному управлінню Державної казначейської служби України у Хмельницькій області уточнити банківські реквізити для зарахування коштів та уточнення інформації щодо можливого добровільного погашення заборгованості органами ДФС.

Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області листом від 06.03.2019 № 13-33-06/109 направило до представника ТОВ «Хмельницькі барви» запит про уточнення реквізитів для перерахування коштів.

Листом від 22.03.2019 №13-33/447 Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області направило заяву представника ТОВ «Хмельницькій барви» з уточненими реквізитами до Державної казначейської служби України.

08.04.2019 Державна казначейська служба України перерахувала ТОВ «Хмельницькі барви» кошти у сумі 314739,00 грн.

Вважаючи бездіяльність Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, яка полягала у не повідомленні в розумні строки Державної казначейської служби України про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів за виконавчим листом у справі №822/1720/17, а також у ненаправлені в розумні строки до Державної казначейської служби України документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів за виконавчим листом у справі №822/1720/17 протиправною позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує зазначене нижче.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року №45), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення (далі Порядок №845).

Згідно з пунктом 23 Порядку №845 стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної фіскальної служби. Орган Казначейства надсилає після надходження зазначених документів до органу державної фіскальної служби запит щодо визначення розміру залишку невідшкодованих з державного бюджету сум податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість бюджету з відшкодування такого податку. У разі коли на дату надходження виконавчого документа або у процесі його виконання розмір такого залишку зменшився, орган державної фіскальної служби узгоджує протягом п`яти робочих днів зазначений розмір із стягувачем, про що повідомляє органу Казначейства за встановленою формою. Після закінчення строку узгодження розміру зазначеного залишку орган Казначейства передає виконавчий документ та інші документи, необхідні для його виконання, до Казначейства. Казначейство здійснює в порядку черговості надходження виконавчих документів безспірне списання коштів державного бюджету в розмірі, встановленому судом або узгодженому органом державної фіскальної служби із стягувачем, та перераховує такі кошти на рахунок стягувача, зазначений у виконавчому документі або його заяві про виконання рішення про стягнення коштів.

З метою забезпечення ефективної взаємодії органів Державної фіскальної служби України (далі - органи ДФС) та органів Державної казначейської служби України (далі - органи Казначейства) у процесі судового розгляду позовних заяв про стягнення бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку (далі - пеня), або стягнення митних платежів, оскарження прийнятих судами рішень та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість, пені або стягнення митних платежів, розроблений Порядок взаємодії органів Державної фіскальної служби України та органів Державної казначейської служби України у процесі судового розгляду та виконання рішень суду про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, або стягнення митних платежів, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 09 березня 2016 року №343, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01 квітня 2016 року за №496/28626 (далі Порядок №343).

Відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ Порядку №343, орган ДФС протягом п`яти робочих днів після одержання копії виконавчого документа направляє органу Казначейства Довідку. Пунктом 4 цього ж Розділу передбачено, що орган Казначейства направляє Державній казначейській службі України оригінал виконавчого документа, Довідку (за наявності) та інші документи, які містять відомості, що стосуються виконання рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, у такі строки: у разі ненадходження узгодженої платником Довідки до органу Казначейства та/або неподання органом ДФС до суду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, - протягом десяти робочих днів з дня закінчення строку, визначеного у пункті 2 цього розділу.

Відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ Порядку №343, Державна казначейська служба України на підставі оригіналу виконавчого документа (за відсутності ухвали суду про прийняття до розгляду заяви, зазначеної в абзаці першому пункту 3 цього розділу, або обставин, які зумовлюють зупинення (відкладення) безспірного списання коштів) своїми розрахунковими документами протягом п`яти робочих днів з дня надходження до Державної казначейської служби України такого виконавчого документа (або після надходження документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення (відкладення) безспірного списання коштів) перераховує кошти з рахунку обліку доходів державного бюджету на рахунок платника у сумі, визначеній виконавчим документом, або зазначеній платником у його заяві, або узгодженій платником з органом ДФС у Довідці.

Згідно з пунктом 14 Порядку №845, після усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів і їх перерахування стягувачам, виконавчий документ виконується відповідно до цього Порядку в порядку черговості, що утворилася на момент усунення таких обставин.

Суд встановив, що 05 грудня 2018 року представник ТОВ «Хмельницькі барви» подав до Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницькому Хмельницької області заяву про поновлення безспірного списання згідно виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/1720/17 та роздруковану з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалу Верховного Суду від 30.11.2018 року.

Відповідно до пункту 6 Порядку №845, у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка (у разі наявності - довідку банку), назви банку, його МФО та коду ЄДРПОУ, номера рахунка (поточний, транзитний, картковий), прізвища, імені, по батькові (повне найменування - для юридичної особи) власника рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних для пересилання коштів через підприємства поштового зв`язку, що здійснюється за рахунок стягувана (прізвище, ім`я, по батькові адресата, його поштова адреса (найменування вулиці, номер будинку, квартири, найменування населеного пункту, поштовий індекс), реквізити банківського рахунка поштового відділення); оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету (у судових рішеннях про стягнення коштів з відповідного бюджету).

Відповідно до пункту 13.12. Інструкції з діловодства в апеляційних і місцевих адміністративних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 05.12.2006 №155, копії судових рішень повинні бути належним чином оформлені, підписані та скріплені гербовою печаткою суду, у верхньому правому кутку проставляється штамп "Копія”, після тексту судового рішення проставляються штамп суду "З оригіналом згідно", дата набрання судовим рішенням законної сили. У разі, якщо судове рішення не набрало законної сили, про це зазначається в копії, що видається. Копія судового рішення засвідчується суддею (суддею-доповідачем) або головою суду.

Представник ТОВ «Хмельницькі барви» не заперечив того факту, що копія рішення Верховного Суду від 30.11.2018 по справі №822/1720/17 не відповідала вимогам Інструкції, тому підстав для поновлення безспірного списання не було.

В лютому 2019 року Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області витребувало від управління Державної казначейської служби України у м.Хмельницькому Хмельницької області належним чином засвідчену копію рішення Верховного Суду від 30.11.2018 по справі 822/1720/17 та направило його до Державної казначейської служби України разом із заявою представника ТОВ «Хмельницькі барви» про поновлення безспірного списання.

14.02.2019 до Державної казначейської служби України надійшов лист Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області від 08.02.2019 №13-3380-677 та №13-3381-678 про направлення заяви позивача про відновлення безспірного списання відповідно до виконавчого листа по справі № 8220/1720/17 та належним чином завіреної копії ухвали Верховного Суду від 30.11.2018 по справі № 822/1720/17.

Державна казначейська служба України, після опрацювання вказаних документів, встановила необхідність отримання від стягувача додаткових відомостей у зв`язку з тривалим перебуванням в стані зупинення провадження щодо виконавчого листа по справі № 822/1720/17.

На підставі частини 2 пункту 11 Порядку №845 Державна казначейська служба України відклала безспірне списання коштів для отримання від позивача додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів, а саме актуальних банківських реквізитів.

Відповідно до пункту 11 Порядку №845, відкладення безспірного списання коштів здійснюється у разі:

1) призначення до розгляду органом, який видав виконавчий документ, заяви про роз`яснення рішення про стягнення коштів, встановлення або зміну порядку і способу, розстрочку та/або відстрочку його виконання чи виправлення помилки або про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню;

2) необхідності отримання від стягувана додаткових відомостей для виконання рішення про стягнення коштів;

3) звернення до органу, що контролює справляння надходжень бюджету, щодо підтвердження їх зарахування до бюджету або встановлення залишку сум платежів, що підлягають безспірному списанню, чи узгодження реквізитів рахунків, на яких обліковуються надходження бюджету, кодів бюджетної класифікації тощо;

4) у випадках, передбачених пунктами 39, 44 і 49 цього Порядку.

На час відкладення безспірного списання коштів перебіг строку виконання рішення про стягнення коштів зупиняється.

Листом від 26.02.2019 №5-08-08/3597 Державна казначейська служба України доручила Головному управлінню державної казначейської служби України у Хмельницькій області вжити заходи для отримання від стягувача додаткових відомостей, зокрема уточнених банківських реквізитів позивача для зарахування коштів та уточненої інформації щодо можливого добровільного погашення заборгованості органами ДФС.

Листом від 22.03.2019 №13-33/447 Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області направило Державній казначейській службі України заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькі барви» з уточненими реквізитами банківського рахунку, інформацією щодо стану виконання судового рішення та листом ГУ ДФС у Хмельницькій області.

08.04.2019 Державна казначейська служба України в повному обсязі перерахувала кошти товариству з обмеженою відповідальністю «Хмельницькі барви», на зазначені в заяві банківські реквізити, у сумі 314 739.00 грн.

Вирішуючи спір, суд враховує, що протиправною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень є зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь зацікавлених осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Значення мають юридичний зміст, значимість, тривалість та межі бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, тобто невчинення дії, яку носій публічної влади зобов`язаний був вчинити.

Самі по собі строки поза зв`язком із конкретною правовою ситуацією, набором фактів, умов та обставин, за яких розгорталися події, не мають жодного значення. Сплив чи настання строку набувають (можуть набувати) правового сенсу в сукупності з подіями або діями, для здійснення чи утримання від яких установлюється цей строк.

Порядком №845 та Порядком №343 не передбачені строки для повідомлення про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів, направлення документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів та відновлення безспірного списання коштів.

Отже, Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області під час виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/1720/17 діяло в межах повноважень та у відповідності до Порядку №845.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В процесі судового розгляду відповідач довів правомірність своїх дій, тому у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області, яка полягала у не повідомленні в розумні строки Державної казначейської служби України про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів за виконавчим листом у справі №822/1720/17, а також у ненаправлені в розумні строки до Державної казначейської служби України документів, які свідчать про усунення обставин, що були підставою для зупинення безспірного списання коштів за виконавчим листом у справі №822/1720/17, необхідно відмовити.

Судовий збір у справі відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідача не стягується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Хмельницькі барви»

відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 червня 2019 року

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю «Хмельницькі барви» (вул. Старокостянтинівське шосе, 26,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 39618016) Відповідач:Головне управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області (вул. Свободи, 70,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37971775) Державна казначейська служба України (вул. Бастіонна, 6,Київ 14,01014 , код ЄДРПОУ - 37567646)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук