Рішення № 82443830, 18.06.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/486/19

РІШЕННЯ

іменем України

18 червня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в кому просить суд, визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №45 від 29.11.2018 року про відмову позивачу в призначені пенсії на пільгових умовах, та зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, відповідно до вимог пункту "б" статті 13 закону України" Про пенсійне забезпечення", з 02.10.2018 року.

Ухвалою від 26.02.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що за період трудової діяльності працював на посадах електрозварювальника та інших посадах на різних підприємствах. Загальний трудовий стаж складає 37 років 6 місяців 8 днів. Пільговий стаж за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, складає 12 років 2 місяці 14 днів. 02.10.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах, до якої надав всі необхідні документи. Відповідач відмовив в призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю пільгового стажу за Списком № 2 (6 років 3 місяці). Позивач вважає, що такі дії відповідача не відповідають вимогам пункту "б" частини 1 статті 13, статті 62 закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N383.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в якому в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Позивач, звернувшись за призначенням пенсії на пільгових умовах, надав довідку, уточнюючу пільговий характер роботи, яка не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, посада, зазначена в довідці, не відповідає посаді, зазначеній у трудовій книжці та архівній довідці. Вважає, що у позивача відсутній стаж за Списком № 2, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

02 жовтня 2018 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (за Списком № 2).

Рішенням від 29.11.2018 року № 45 відповідач відмовив у призначенні пенсії в зв`язку з тим, що пільговий стаж роботи за Списком №2 у позивача відсутній. Про прийняте рішення відповідач повідомив позивача листом від 06.12.2018 року за вих. № 38781/03. Крім того, у листі відповідач зазначив, що у позивача наявний трудовий стаж на посаді лісоруба з 04.01.2003 по 10.01.2005 роки. Зазначена посада передбачена Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету міністрів України №583 від 12.10.1992 року. Згідно з статті 55 закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, зокрема чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Період роботи на посаді лісоруба (2 роки 28 днів) може бути врахований для призначення пільгової пенсії.

Вважаючи дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Суд встановив, що згідно з трудової книжки та диплома позивач з 01.09.1981 року по 20.07.1982 року навчався МПТУ № 27 м. Києва за професією електрозварювальник, з 29.07.1982 року по 15.05.1984 року працював на посаді електрозварювальника 4 розряду в Спеціалізованому будівельно-монтажному тресті №5 СБМУ-51, з 18.02.1985 року по 17.12.1986 року працював на посаді електрозварювальника 4 розряду в Романінському цегельному заводі, з 04.01.1987 року по 22.06.1988 року працював на посаді електрозварювальника в Славутській дільниці Рівненського спеціального ремонтно-будівельного управління №4 тресту «Укррембудматеріали», з 27.06.1988 року по 04.06.1993 року працював на посаді електрогазозварювальника 4 розряду в Романінському цегельному заводі. Загальний трудовий стаж позивача згідно записів трудової книжки складає 37 років 6 місяців 8 днів.

Вищевказані періоди роботи відповідач не зарахував до пільгового стажу позивача.

Згідно з пунктом "б" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Відповідно до абзацу першого частини 1 статті 26 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років.

Згідно з частиною 1 статті 38 закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно з розділом ХХХІІ Списку №2 виробництв, цехів професій і посад з важкими умовами праці, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року №1173, діючою діючого на час правовідносин, посада електрозварювальника відносилась до числа тих, які давали право на пільгову пенсію.

Відповідно до розділу 7 Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад та показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком (за старістю) на пільгових умовах, діючого на час правовідносин, посада електрогазозварювальника відносилась до числа тих, які давали право на пільгову пенсію.

Таким чином, у позивача наявний пільговий стаж за Списком № 2 – 10 років 1 місяць 21 день.

При цьому, періоди роботи позивача на посадах після 21.08.1992 року не можуть бути зараховані до пільгового стажу за Списком № 2, оскільки в матеріалах справи відсутні докази проведення атестації даних робочих місць.

Відповідно до положень пункту "б" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення", абзацу першого частини 1 статті 26 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах при досягненні п`ятидесяти п`яти років.

Станом на дату подання позивачем заяви про призначення пенсії (02.10.2018 року) він досяг зазначеного віку.

Доводи відповідача про те, що видана позивачу уточнююча довідка не відповідає вимогам законодавства, посада, зазначена в довідці, не відповідає посаді, зазначеній у трудовій книжці та архівній довідці, суд вважає не обґрунтованими враховуючи таке.

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року N383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N637.

Таким чином, уточнююча довідка подається лише у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. У трудовій книжці позивача наявні записи про роботу на посадах, які надають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Посилання відповідача у листі № 38781/03 від 06.12.2018 року на статтю 55 закону України "Про пенсійне забезпечення" суд вважає безпідставним, оскільки позивач не просив призначити йому пенсію за вислугу років відповідно до цієї норми.

Доводи відповідача про відсутність відомостей про атестацію робочих місць позивача, робота на яких надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, суд не бере до уваги, оскільки атестація робочих місць є необхідною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 лише після 21.08.1992 року. Позивач не просить враховувати при призначенні йому пенсії роботу на посадах після 21.08.1992 року.

Положення пункту 2 частини 2 статті 114 закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на який посилається відповідач, повністю дублюють положення пункту "б" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, суперечностей між даними законами немає.

Враховуючи що станом на дату звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до вимог пункту "б" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" загальний пільговий стаж позивача за Списком №2 складав 12 років 2 місяці 19 днів, позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідач безпідставно прийняв рішення №45 від 29.11.2018 року яким відмовив в призначені пенсії позивачу на пільгових умовах, а тому воно підлягає скасуванню.

Суд враховує, що за змістом статті 83 законом України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією до органу Пенсійного фонду України. Позивач звернувся до відповідача за призначенням пенсії 02 жовтня 2018 року, отже необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог пункту "б" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 жовтня 2018 року.

Відповідно до положень статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір слід стягнути з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 29.11.2018 р. №45 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог пункту "б" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02 жовтня 2018 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 768,40 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук