Рішення № 82424947, 18.06.2019, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2019м. ДніпроСправа № 904/1054/19

за позовом Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, с.Новопавлівка

до Селянського (фермерського) господарства "КОНДРАТЮК", м.Покровськ

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, м.Дніпро

про розірвання договору оренди землі №32/ДО-15 від 24.12.2015р.

Суддя Красота О.І.

За участю секретаря судового засідання Сліпченко С.В.

Представники:

від Позивача: Дзюба А.В., довіреність №9 від 25.03.2019р., представник

від Відповідача: не з`явився

від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Новопавлівська сільська рада Межівського району Дніпропетровської області звернулася до господарського суду з позовом до Селянського (фермерського) господарства "Кондратюк" і просить суд розірвати договір оренди землі №32/ДО-15 від 24.12.2015р., укладений між Відповідачем та Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 61,3999 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та стягнути судовий збір.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням Відповідачем умов Договору оренди землі №32/ДО-15 від 24.12.2015р., в частині користування земельною ділянкою всупереч її цільовому призначенню.

Крім того, Позивач подав заяву про залучення Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Заява мотивована тим, що предметом даного спору є розірвання договору оренди землі №32/ДО-15 від 24.12.2015р., укладеного між Відповідачем та Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Земельна ділянка, яка є предметом спірного договору, 06.06.2018р. передана з державної у комунальну власність, однак стороною зазначеного договору є Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 03.04.2019р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 23.04.2019р., залучено в якості Третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Відповідача - Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області.

23.04.2019р. Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та в позові просить суд відмовити в повному обсязі.

23.04.2019р. від Третьої особи до суду надійшли письмові пояснення по справі. В своїх поясненнях, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області посилається на ч.4 ст.16 Закону України «Про оренду землі», в якій встановлено, що зміна найменування сторін договору оренди землі, зокрема внаслідок реорганізації юридичної особи або зміни типу акціонерного товариства, не є підставою для внесення змін до договору оренди землі та/або його переоформлення. У зв`язку з тим, що змінився власник спірної земельної ділянки і це відбулося не шляхом реорганізації юридичної особи або зміни типу акціонерного товариства чи його найменування, - необхідно провести дії по внесенню змін до діючого договору оренди в частині зміни сторони у зобов`язанні-орендодавця. Зважаючи на те, що Новопавлівською сільською радою Межівського району Дніпропетровської області не було вчинено відповідних дій, Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області вважає подання даного позову передчасним.

23.04.2019р. від Відповідача надійшло клопотання про призначення судової екологічної експертизи.

В підготовчому засіданні 23.04.2019р. представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача в підготовчому засіданні проти позовних вимог заперечував та в позові просив відмовити в повному обсязі. А також, просив не розглядати клопотання про призначення судової екологічної експертизи у зв`язку з необхідністю уточнення даного клопотання.

Третя особа в підготовчому засіданні підтримала свою правову позицію, викладену в письмових поясненнях.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.04.2019р. відкладено підготовче засідання на 21.05.2019 року о 12:00 год.

14.05.2019р. від Позивача до суду надійшли заперечення на клопотання Відповідача про призначення судової екологічної експертизи, в яких просить відмовити в задоволенні даного клопотання.

14.05.2019р. від Позивача до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій зазначає, що спірна земельна ділянка відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності є пасовищем, що також підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-1209197742019 та її використання з метою розорювання та засівання сільськогосподарськими культурами суперечить її цільовому призначенню.

20.05.2019р. від Відповідача надійшов уточнений відзив на позовну заяву, в якому він стверджує, що у Позивача відсутнє право ініціації дострокового розірвання спірного договору оренди землі. А, твердження Позивача про використання Відповідачем земельної ділянки не за цільовим призначенням не доведено і не підтверджено належними доказами, та не встановлено Постановою про притягнення до адміністративного правопорушення.

20.05.2019р. до суду надійшов уточнений розрахунок судових витрат, понесених Відповідачем.

В підготовчому засіданні 21.05.2019р. представник Позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача в підготовчому засіданні проти позовних вимог заперечував та в позові просив відмовити в повному обсязі.

Представник Третьої особи в підготовче судове засідання не з`явився, 20.05.2019р. надіслав клопотання, в якому просить розглядати справу без участі представника.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.06.2019р. о 10:00 год.

06.06.2019р. від представника Відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю забезпечення явки представника у судове засідання, оскільки він приймає участь у іншому судовому засіданні.

В судовому засіданні 18.06.2019р. представник Позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Представник Відповідача в судове засідання не з`явився, як раніше зазначалось, 06.06.2019р. надсилав клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю забезпечити явку повноважного представника.

Суд залишає клопотання Відповідача без задоволення, оскільки в матеріалах справи наявні відзив та уточнений відзив на позовну заяву.

Крім того, Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 21.05.2019р. закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 18.06.2019р. Відповідно до ч.2 ст. 195 Господарського процесуального кодексу України суд розглядає справу протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Також, суд зазначає, що ніщо не заважало Відповідачу направити у судове засідання іншого представника чи забезпечити явку особисто, оскільки діюче законодавство не обмежує кількість осіб, які мають право представляти Відповідача при розгляді справи.

Представник Третьої особи в судове засідання не з`явився, як раніше зазначалось, 20.05.2019р. надсилав клопотання, в якому просив розглядати справу без участі представника.

У порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника Позивача, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.12.2015р. між Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області (далі Орендодавець) та Селянським (фермерським) господарством "Кондратюк" (далі Орендар, Відповідач) було укладено договір оренди землі №32/ДО-15 (далі Договір).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-2209/15-18-СГ від 06.06.2018р. (а.с. 46) передано Новопавлівській сільській об`єднаній територіальній громаді (Новопавлівській сільській раді) (далі - Позивач) Межівського району Дніпропетровської області у комунальну власність за актом приймання-передачі (а.с.47) земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 6586,1535 га на території Новопавлівської сільської об`єднаної територіальної громади Межівського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту згідно з додатком до акта приймання-передачі.

25.07.2018р. була здійснена державна реєстрація права комунальної власності Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області на земельну ділянку, що підтверджується Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.49).

Відповідно до пункту 1.1 Договору Орендодавець на підставі протоколу проведення земельних торгів від 24.12.2015 року №1/2412/3999 за лотом №1 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, загальною площею 61,3999 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, кадастровий номер: 1222685500:01:003:0689.

Згідно пункту 2.1 Договору в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 61,3999 га, у тому числі: 61,3999 га пасовища.

Пунктами 2.2, 2.3, 2.4 Договору визначено, що кадастровий номер земельної ділянки: 1222685500:01:003:0689. Категорія земель: землі сільськогосподарського призначення. Код використання згідно з класифікатором видів цільового призначення земель (КВЦПЗ): А 01.01 - для ведення сільськогосподарського виробництва.

Згідно пункту 2.5 Договору на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна та об`єкти інфраструктури.

Пунктом 3.1 Договору визначено, що Договір укладено на строк 14 (чотирнадцять) років.

В пункті 5.1 Договору зазначено, що земельна ділянка передається в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Відповідно до пункту 5.3 Договору Орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов Договору та вимог чинного законодавства.

Пунктом 5.4 Договору передбачено, що земельна ділянка повинна використовуватись способами, що не суперечать екологічним вимогам, не допускати забруднення радіоактивними і хімічними речовинами, відходами, стічними водами, захищати її від водної та вітрової ерозії, дотримуватись вимог законодавства про охорону довкілля. Господарська та інша діяльність, яка зумовлює забруднення земель і ґрунтів понад встановлені гранично допустимі концентрації небезпечних речовин, забороняється.

Невід`ємною частиною даного Договору є кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів (п. 15.4. Договору), з якого вбачається, що земельну ділянку загальною площею 61,3999 га кадастровий номер 1222685500:01:003:0689 віднесено до земель пасовища (а.с.19).

05.02.2019р. Виконавчим комітетом Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області було виявлено, що земельна ділянка загальною площею 61,3999 га кадастровий номер НОМЕР_2 :01:003:0689 засіяна озимою пшеницею, про що складено Акт обстеження (а.с. 25).

Виконавчий комітет Новопавлівської сільської ради звернувся з листом №80 від 11.02.2019р. до Синельниківської місцевої прокуратури з проханням вжиття заходів щодо встановлення осіб, які самостійно розробили та засіяли земельну ділянку з кадастровим номером 1222685500:01:003:0689 озимою пшеницею (а.с.22).

Синельниківська місцева прокуратура листом №01/81-536вих-19 від 04.03.2019р. повідомила, що на вказаній ділянці виявлено посіви сільськогосподарської культури, ймовірно - пшениці, крім того, встановлено ознаки змивання верхнього родючого шару ґрунту та ознаки можливого використання вказаної ділянки понад відведеної площі. По даному факту, 31.01.2019р. внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В рамках даного кримінального провадження проводяться відповідні слідчі дії. Досудове розслідування у зазначеному провадженні триває. (а.с.28)

Звертаючись до суду з цим позовом Позивач посилається на порушення Відповідачем положень Договору оренди землі від 24.12.2015р., в частині нецільового використання земельної ділянки, а саме: посів озимої пшениці, у зв`язку з чим просить суд розірвати договір оренди землі №32/ДО-15 від 24.12.2015р., укладений між Відповідачем та Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 61,3999 га кадастровий номер 1222685500:01:003: НОМЕР_3 .

Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що земельна ділянка використовується ним за цільовим призначенням. На його думку, здійснюючи на спірній земельній ділянці товарне сільськогосподарське виробництво, а саме, вирощування озимої пшениці, він не вийшов за межі її цільового призначення, так як вона продовжувала використовуватись як сільськогосподарське угіддя.

Також, Відповідач стверджує, що використання даної земельної ділянки як ріллі не суперечить нормам Закону України «Про охорону земель». Відповідно до ч.ч.1-2 ст. 37 Закону України «Про охорону земель» власники та землекористувачі, в тому числі орендарі земельних ділянок зобов`язані здійснювати заходи щодо охорони родючості ґрунтів, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами України. Використання земельних ділянок способами, що призводять до погіршення їх якості, забороняється. В ч.3 ст.37 Закону України «Про охорону земель» визначено, що на землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо: вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ; використання деградованих, малопродуктивних, а також техногенно забруднених земельних ділянок; необґрунтовано інтенсивного використання земель. Відповідач стверджує, що дана норма містить вказівку на можливість за наявності певних умов встановлення обмежень у діяльності на земельній ділянці, в тому числі щодо розорювання сіножатей та пасовищ, однак, її не можна сприймати як універсальну заборону.

Крім того, з метою забезпечення раціонального використання земельної ділянки, Відповідачем було замовлено агрохімічний паспорт земельної ділянки, висновок Державної установи «Держґрунтохорона», розроблено проект, що забезпечує еколого-економічного обґрунтування сівозміни, впорядкування угідь землекористування та підвищення потенційної родючості земель та технічну документацію по розробці рекомендацій щодо використання малопродуктивних земель на ділянці, яка розташована на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області (кадастровий номер 1222685500:01:003:0689). Згідно з даними документами спірна земельна ділянка може бути використана як рілля для виробництва продукції рослинництва без шкоди для неї.

Враховуючи вищевикладене, Відповідач вважає, що ним не були порушені права Позивача, оскільки його дії не спрямовані на зниження корисних якостей та властивостей спірної земельної ділянки.

Приймаючи рішення, господарський суд виходив з наступного.

За приписами статті 1 Законом України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Поняття договору оренди землі визначено статтею 13 цього ж Закону, за приписами якої договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Частиною 1 статті 193 Господарського кодексу України передбачено, що суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. До виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ст.179 Господарського кодексу України, укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування

Згідно зі ст.629 Цивільного кодексу України, договір є обов`язковим для виконання сторонами.

Господарське зобов`язання виникає, зокрема із господарського договору (стаття 174 Господарського кодексу України).

Статтями 525 та 526 Цивільного кодексу України передбачено, що одностороння відмова вiд зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином вiдповiдно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Якщо у зобов`язанні встановлений строк його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (стаття 530 Цивільного кодексу України).

Згідно зі ст.599 Цивільного кодексу України зобов`язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.

Статтею 610 Цивільного кодексу України встановлено, що порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання).

Відповідно до умов частини 1 статті 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема: використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди; дотримання екологічної безпеки землекористування та збереження родючості ґрунтів, додержання державних стандартів норм і правил.

Відповідно до частини 2 статті 25 Закону України «Про оренду землі» орендар земельної ділянки зобов`язаний: приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі; дотримуватися режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

В силу ч. 1 ст. 283 Господарського кодексу України за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності.

Згідно ч. 6 названої статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Відповідно до п. 12.3 Договору дія Договору припиняється шляхом його розірвання, зокрема, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених цим Договором.

У ст. 32 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених ст.ст.24 і 25 цього закону та умовам договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Як вже встановлено під час розгляду даної справи, спірні правовідносини пов`язані з порушенням Селянським (фермерським) господарством "КОНДРАТЮК", як орендарем за Договором оренди, а саме використання земельної ділянки не за цільовим призначенням, в порушення п.1.1 мов Договору та норм чинного законодавства.

Зазначене порушення підтверджується Актом обстеження ділянки Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області від 05.02.2019р., а саме, що земельна ділянка засіяна озимою пшеницею.

Крім того, Відповідач сам не заперечує того факту, що ним розорано спірну земельну ділянку та на ній вирощується озима пшениця.

Суд не приймає до уваги доводи Відповідача стосовно того, що норма ст. 37 Закону України «Про охорону земель» та положення Договору не містять заборони вирощувати продукти рослинництва, оскільки п.2.4 Договору прямо вказує на цільове призначення землі, а саме: А 01.01- для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. З кадастрового плану земельної ділянки вбачається, що земельну ділянку загальною площею 61,3999 га кадастровий номер 1222685500:01:003:0689 віднесено до земель пасовищ.

Крім того, суд зазначає, що норма ст. 37 Закону України «Про охорону земель» та положення Договору окрім того, що не містять заборони вирощувати продукти рослинництва, також не містять і дозволу вчинювати дані дії.

Відповідач мав можливість при наявності агрохімічного паспорту земельної ділянки, висновку Державної установи «Держґрунтохорона», проекту, що забезпечує еколого-економічне обґрунтування сівозміни, впорядкування угідь землекористування та підвищення потенційної родючості земель та технічної документації по розробці рекомендацій щодо використання малопродуктивних земель на ділянці, яка розташована на території Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області (кадастровий номер 1222685500:01:003:0689) звернутися до Позивача з метою зміни умов Договору стосовно цільового призначення землі та отримати дозвіл на вирощування рослинних культур. Однак, він цього не зробив та доказів таких дій суду не надав.

Суд не приймає до уваги твердження Відповідача про те, що Акт обстеження земельної ділянки від 05.02.2019р. та листування з Синельниківською місцевою прокуратурою Дніпропетровської області не можуть бути доказами використання спірної земельної ділянки не за цільовим призначенням, оскільки вони не наділені компетенцією надання такому офіційної оцінки шляхом притягнення винних осіб до адміністративної відповідальності, через те, що за фактом даного правопорушення 31.01.2019р. внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В рамках даного кримінального провадження проводяться відповідні слідчі дії. Досудове розслідування у зазначеному провадженні триває (а.с.28), з огляду на те, що Відповідачем в судових засіданнях фактично підтверджено факт використання земельної ділянки для вирощування озимої пшениці, то суд не вбачає підстав для дослідження вказаних обставин.

Суд також не приймає доводи Відповідача стосовно того, що у Позивача відсутнє право ініціації дострокового розірвання договору оренди землі тому, що Позивач не набув статусу сторони договору оренди (орендодавця або орендаря) з огляду на наступне.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області №4-2209/15-18-СГ від 06.06.2018р. (а.с. 46) передано Новопавлівській сільській об`єднаній територіальній громаді (Новопавлівській сільській раді) (далі - Позивач) Межівського району Дніпропетровської області у комунальну власність за актом приймання-передачі (а.с.47) земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 6586,1535 га на території Новопавлівської сільської об`єднаної територіальної громади Межівського району Дніпропетровської області за межами населеного пункту згідно з додатком до акта приймання-передачі;

У відповідності до ч.1 ст.148-1 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на земельну ділянку, що перебуває у користуванні іншої особи, з моменту переходу права власності на земельну ділянку переходять права та обов`язки попереднього власника земельної ділянки за чинними договорами оренди, суперфіцію, емфітевзису, земельного сервітуту щодо такої земельної ділянки;

Пунктом 12.6 Договору передбачено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-Орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору.

Отже, зміна власника земельної ділянки та передача її з державної в комунальну власність жодним чином не впливає на умови діючого договору оренди землі, на права та обов`язки Орендаря та не тягне за собою зміну умов договору оренди землі.

Таким чином, всупереч вимог чинного законодавства та умов спірного Договору оренди землі, Відповідач використовував орендовану земельну ділянку для сільськогосподарського призначення, а не як пасовище.

За приписами статті 1 Закону України «Про землеустрій» цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 2 ст. 143 Земельного кодексу України примусове припинення прав на земельну ділянку здійснюється у судовому порядку у разі використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

Відповідно до Постанови пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки» судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України «Про оренду землі» на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України «Про оренду землі», у разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України (п. 2.20).

У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 Земельного кодексу України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України «Про оренду землі». Про невиконання відповідачем умов договору щодо використання землі за цільовим призначенням може свідчити, зокрема, відсутність проведення будь-яких будівельних робіт на об`єкті, що може підтверджуватися, наприклад, актом, складеним Державною архітектурно-будівельною інспекцією. Разом з тим слід звернути увагу на те, що підставою для розірвання договору оренди землі є саме факт використання землі не за цільовим призначенням, а не, наприклад, невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд (п. 2.21).

На землях сільськогосподарського призначення може бути обмежена діяльність щодо вирощування певних сільськогосподарських культур, застосування окремих технологій їх вирощування або проведення окремих агротехнічних операцій; розорювання сіножатей, пасовищ; використання деградованих, малопродуктивних, а також техногенно забруднених земельних ділянок; необґрунтовано інтенсивного використання земель (ч. 1 ст. 37 Закону України «Про охорону земель»).

Згідно Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі (ч. 2 ст. 25 Закону). На вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору зокрема (ч. 1 ст. 32 Закону).

Окремо суд відзначає, що спірна земельна ділянка є пасовищем та її використання з метою розорювання та засівання сільськогосподарськими культурами суперечать її цільовому призначенню.

Додатком 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку ведення Державного земельного кадастру» №1051 від 17.10.2012 року передбачено, що посовища це сільськогосподарські угіддя, які систематично використовуються для випасання худоби.

Чинним законодавством передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця (ч. 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі»).

Укладеним сторонами у справі договором не визначено умов повернення орендованої земельної ділянки у разі дострокового розірвання договору оренди. Так, договором лише передбачено, що після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він отримав її в оренду (п. 7.1 Договору).

Таким чином, правовідносини у даній справі пов`язані з порушенням прав орендодавця, а саме - Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області та розпорядником земельної ділянки, за нецільовим призначенням, а саме Селянським (фермерським) господарством "Кондратюк" без відповідного та належного дозволу власника земельної ділянки, що свідчить про порушення вимог земельного законодавства та порушує принцип державної політики в сфері охорони земель, передбаченим ст.3 Закону України «Про охорону земель».

На підставі викладеного, з урахуванням встановлених обставин, вимоги Позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст.1, 13, 24, 25, 32 Закону України «Про оренду землі», ст. 1 Закону України «Про землеустрій», ст. 143 Земельного кодексу України, ст.174, 179, 193, 283 Господарського кодексу України, ст.525, 526, 530, 599, 610 ,629 Цивільного кодексу України, ст.ст.123, 129, 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити у повному обсязі.

Розірвати договір оренди землі №32/ДО-15 від 24.12.2015р., укладений між Селянським (фермерським) господарством "КОНДРАТЮК" та Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, загальною площею 61,3999 га кадастровий номер НОМЕР_2 :01:003 НОМЕР_4 0689.

Стягнути з Селянського (фермерського) господарства "КОНДРАТЮК" (85300, Донецька область, м. Покровськ, мікрорайон Южний, буд.15, кв.12, ЄДРПОУ 24617604) на користь Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, (52950, Дніпропетровська область, Межівський район, село Новопавлівка, вул.. Карпінського,19, ЄДРПОУ 04340230) судовий збір в сумі 1 921,00 грн.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня його оголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.І. Красота

Повне рішення складено

18.06.2019