Рішення № 82403398, 11.06.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/796/19Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Лайко О.В.,

представника відповідача – Кукури Т.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання незаконними дій державних реєстраторів, які були здійснені 01.02.2013 за номером запису 2 588 175 0000 032220 під час внесення даних ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та скасування записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про включення ОСОБА_1 до зазначеного реєстру.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що з 2003 року він постійно проживає в Німеччині, усі податки та збори сплачуються за місцем проживання жодної підприємницької діяльності на території України не проводить.

Стверджував, що реєстраційної картки для включення відомостей до Єдиного державного реєстру не подавав.

05 квітня 2019 року відповідачем до суду подано відзив на позов у якому останній просив відмовити у задоволенні позовних вимог посилаючись на те, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець на підставі рішення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтава ради №253-р від 02.12.1998. На виконання вимог Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та наказу Міністерства юстиції України від 12.04.2012 №575/5 державним реєстратором 01.02.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за інвентаризаційними даними тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Головного управління юстиції у Полтавській області, внесено запис про відомості стосовно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з відміткою про те, що свідоцтво про його державну реєстрацію оформлене з використанням бланків старого зразка видане до 01.07.2004 та вважається недійсним.

Позивач в судове засідання не з`явився надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі факти та відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець на підставі рішення виконавчого комітету Київської районної в м. Полтава ради №253-р від 02.12.1998.

Державним реєстратором 01.02.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за інвентаризаційними даними тимчасової міжвідомчої спеціальної комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Головного управління юстиції у Полтавській області, внесено запис про відомості стосовно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з відміткою про те, що свідоцтво про його державну реєстрацію оформлене з використанням бланків старого зразка видане до 01.07.2004 та вважається недійсним.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного.

Розділом ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо спрощення механізму державної реєстрації припинення суб`єктів господарювання" встановлено, що процес включення до Єдиного державного реєстру відомостей про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, зареєстрованих до 1 липня 2004 року, завершується через рік, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Усі юридичні особи та фізичні особи - підприємці, створені та зареєстровані до 1 липня 2004 року, зобов`язані у встановлений пунктом 2 цього розділу строк подати державному реєстратору реєстраційну картку для включення відомостей про них до Єдиного державного реєстру. Державний реєстратор при надходженні від юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців реєстраційної картки зобов`язаний, відповідно до вимог статті 19 цього Закону, провести включення відомостей про діючі юридичні особи та фізичних осіб - підприємців і видати їм виписку з Єдиного державного реєстру. Свідоцтва про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, оформлені з використанням бланків старого зразка та видані до 1 липня 2004 року, після настання встановленого пунктом 2 цього розділу строку вважаються недійсними.

Наказом Міністерства юстиції України від 12.04.2012 №575/5 зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.04.2012 за N 569/20882 затверджено Положення про тимчасові міжвідомчі спеціальні комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яким створено тимчасові міжвідомчі комісії з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Комісії відповідно до покладених на них завдань: приймають від органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, які в межах своїх повноважень ведуть облік юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та/або проводять реєстрацію юридичних осіб будь-яких організаційно-правових форм та фізичних осіб - підприємців (далі - уповноважені органи), аналітичну інформацію про невключених суб`єктів; розглядає, аналізує прийняту від уповноважених органів аналітичну інформацію; складає узагальнену інформацію про невключених суб`єктів; передає узагальнену інформацію про невключених суб`єктів виконавчим комітетам міських рад міст обласного значення, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій за місцезнаходженням юридичних осіб та за місцем проживання фізичних осіб - підприємців для подальшого включення їх державними реєстраторами до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр); передає узагальнену інформацію про невключених суб`єктів Державній реєстраційний службі України; виконує інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.

Системно аналізуючи наведені норми, суд приходить до висновку, що державні реєстратори повинні були забезпечити включення до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців відомості про невключених суб`єктів на підставі аналітичної інформації отриманої від тимчасових міжвідомчих спеціальних комісій з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців АРК, областей, м. Києва та Севастополя.

В ході розгляду справи, судом встановлено, що міжвідомчою спеціальною комісією з питань проведення інвентаризації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Головного управління юстиції у Полтавській області відповідачу передано недостовірну інформацію, щодо місця проживання ФОП ОСОБА_1 , оскільки починаючи з 2003 року позивач знятий з місця реєстрації за адресою АДРЕСА_1 , постійно проживає в Німеччині, а згодом взагалі набув громадянства Німеччини та не має наміру проводити підприємницьку діяльність на території України.

Крім того, судом встановлено, що позивач не подавав відповідачу реєстраційної карти для внесення відносно нього відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців та свідоцтво нового зразка не отримував.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо внесення 01.02.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису за номером запису 2 588 175 0000 032220.

Разом з тим, враховуючи відсутність у ОСОБА_1 наміру здійснювати підприємницьку діяльність на території України, отримання громадянства іншої держави та виїзд на постійне місце проживання до Німеччини, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису від 01.02.2013 №25881750000032220 про включення ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи положення вказаної статті, суд приходить до висновку про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) до управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради (вул. Соборності, 45, м. Полтава, код ЄДРПОУ 34874347) про визнання незаконними дій та скасування запису задовольнити частково.

Скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.02.2013 №25881750000032220 про включення ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Виконавчого комітету Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14 червня 2019 року.

Суддя С.С. Бойко