Рішення № 82403113, 14.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2163/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 червня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» з позовною заявою до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації податкової накладної від 10.01.2019 року №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.01.2019 року №3, днем її подання 28.01.2019 року.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу відповіді на відзив.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності. Позов обґрунтований позивачем тим, що відмова суб`єкта владних повноважень у реєстрації податкової накладної від 10.01.2019 року №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав відсутності укладеного договору про визнання електронних документів є протиправною, оскільки договір про визнання електронних документів є чинним, що підтверджує сам податковий орган та підтверджується реєстрацією інших податкових накладних.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Відзиву на позовну заяву не надав.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ТОВ «БУРСА ТРЕЙД» є юридичною особою, основним з видів діяльності якого є виробництво олії та жирів.

ТОВ «БУРСА ТРЕЙД» (постачальник) та ТОВ «ЩЕДРО» (покупець) 17 листопада 2017 року укладений договір поставки №БТ-ТДЩ/01, за умовами якого постачальник зобов`язується поставити і передати у власність, а покупець прийняти й оплатити продукцію (тропічні олії та їх фракції рослинного походження), найменування якої погоджується Сторонами у Специфікаціях до Договору (аркуші справи 52-55).

Відповідно до Специфікації №9 від 10 січня 2019 року до Договору №БТ-ТДЩ/01 від 17.11.2017 року постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти товар – пальмовий стеарин рафінований вибілений дезодорований у кількості 22 тони вартістю 560538 грн., включаючи ПДВ 93423 грн. Термін поставки 10-12 січня 2019 року але після отримання 100% передоплати на поточний рахунок продавця. Датою поставки є дата, зазначена в товарно-транспортній або залізничній накладній (аркуш справи 56).

Відповідно до Специфікації №10 від 10 січня 2019 року до Договору №БТ-ТДЩ/01 від 17.11.2017 року постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти товар – пальмову олію рафіновану вибілену дезодоровану у кількості 22 тони вартістю 572994,84 грн., включаючи ПДВ 95499,14 грн. Термін поставки 10-14 січня 2019 року але після отримання 100% передоплати на поточний рахунок продавця. Датою поставки є дата, зазначена в товарно-транспортній або залізничній накладній (аркуш справи 57).

На виконання вищезазначеного договору ТОВ «БУРСА ТРЕЙД» здійснило відпуск ТОВ «ЩЕДРО» товару, зокрема, пальмового стеарину рафінованого вибіленого дезодорованого у кількості 21,64 тони вартістю 551365,56 грн., у тому числі ПДВ у розмірі 91894,26 грн. та пальмової олії рафінованої вибіленої дезодорованої у кількості 22,58 тони вартістю 588101,07 грн., у тому числі ПДВ у розмірі 98016, 85 грн., що підтверджується видатковими накладними №1, 2 від 12.01.2019 рок (аркуші справи 60-61) та товарно-транспортними накладними №Р1, №Р2 від 12 січня 2019 року (аркуші справи 62-63).

Відповідно до п.187.1 ст.187, п.201.1, 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

На дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

При цьому, відповідно до п. 120-1.1 ст. 120-1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу.

Між ТОВ «БУРСА ТРЕЙД» та Південним управлінням у м. Одесі Головного управління ДФС в Одеській області 26.06.2017 року укладено договір про визнання електронних документі №260620171, предметом якого є визнання податкових документів, поданих платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органів ДФС засобами телекомунікаційного зв`язку або на електронних носіях, як оригіналу.

ТОВ «БУРСА ТРЕЙД» 28 січня 2019 року направило на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 10.01.2019 року, (аркуші справи 42-43) та отримало квитанцію, в якій зазначено, що документ доставлено до центрального рівня Державної податкової служби України 28.01.2019 року в 13:16:42, документ не прийнято. При необхідності виправте документ та надішліть його знову, виявлені помилки: документ не може бути прийнятий - відсутній укладений з платником « 41377803» договір про визнання електронних документів, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу, надішліть заяву про приєднання до договору (аркуш справи 44).

30.01.2019 року позивач подав заяву про приєднання до договору про визнання електронних документів від 30.11.2017 року №1553001 (аркуш справи 50), на що отримав відповідь № 1 про її не прийняття, оскільки діє заява про приєднання від 26.06.2017 року № 260620171 до договору про визнання електронних документів (аркуш справи 51).

Позивач також звернувся до ДФС України, ГУ ДФС в Одеській області та Південного управління у м. Одесі ГУ ДФС в Одеській області із запитом щодо надання роз`яснень щодо причин неможливості реєстрації податкової накладної (аркуші справи 31-32), на що отримав відповідь ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2019 № 2691/10/15-32-08-04-10 у якій зокрема зазначено, що Договір про визнання електронних документів ТОВ «БУРСА ТРЕЙД» прийнятий контролюючим органом за основним місцем обліку платника 26.06.2017 року №260620171 та є чинним (аркуш справи 28).

Позивач не погодився із правомірністю дій Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації податкової накладної від 10.01.2019 року №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних та звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до п. 5, 12 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування приймаються до Реєстру у разі дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192, пунктами 200-1.3, 200-1.9 статті 200-1 та пунктами 201.1, 201.10 і 201.16 статті 201 Кодексу, а також з урахуванням Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Реєстрації підлягають податкові накладні та/або розрахунки коригування (у тому числі ті, що не надаються отримувачу (покупцю) товарів/послуг, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, складені за операціями з постачання послуг нерезидентом) незалежно від суми податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Тобто, причинами відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: невідповідність податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); не чинність електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; відсутність реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; недотримання вимог, установлених п.192.1 ст.192 та п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України; відсутності суми податку на додану вартість відповідно до п.200-1.3 і 200-1.9 ст.200-1 Податкового кодексу України (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 p.); відсутності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; наявності факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; недотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.2 розділу І, п. 1, 6, 9, 14 розділу ІІІ «Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 06.06.2017 року № 557 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.08.2017 року за № 959/30827, договір про визнання електронних документів - Договір, який визначає права та обов`язки сторін в процесі електронного документообігу та укладається шляхом приєднання автора до Договору в цілому шляхом надсилання заяви про приєднання до договору про визнання електронних документів.

Юридичні особи, самозайняті особи, податкові агенти, контролюючі органи, органи державної влади, органи місцевого самоврядування набувають статусу СЕД з дати укладення Договору, примірну форму якого визначено у додатку 1 до цього Порядку, шляхом приєднання до нього на підставі Заяви про приєднання до Договору у порядку, визначеному цим розділом.

Після надходження Заяви про приєднання до Договору здійснюється її автоматизована перевірка у порядку, визначеному пунктами 9-11 розділу ІІ цього Порядку, а саме: автоматизована перевірка здійснюється у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо електронний документ надійшов після закінчення операційного дня або за 1 годину до його закінчення; автоматизована перевірка електронного документа включає: перевірку правового статусу ЕЦП шляхом встановлення чинності посиленого сертифіката ключа підписувача на час підписання електронного документа та відповідності особистого ключа підписувача відкритому ключу, зазначеному у посиленому сертифікаті. При цьому дата та час накладення ЕЦП встановлюються за даними позначки часу, отриманої підписувачем від АЦСК в момент підпису, а чинність посиленого сертифіката на цей момент встановлюється за даними відповідного онлайн-сервісу АЦСК (OCSP) та/або даними актуальних списків відкликаних сертифікатів (CRL) зазначеного АЦСК; перевірку обов`язковості та послідовності накладення на електронний документ ЕЦП підписувачів та електронної печатки (за наявності) у встановленому порядку; перевірку відповідності електронного документа затвердженому формату (стандарту); перевірку наявності обов`язкових реквізитів; перевірку наявності Заяви про приєднання до Договору; перевірку дії Договору.

Перша квитанція надсилається автору електронного документа протягом двох годин з часу його отримання контролюючим органом, в іншому разі - протягом перших двох годин наступного операційного дня. У першій квитанції, що формується за результатами автоматизованої перевірки, зазначеної у пункті 10 цього розділу, повідомляється про результати такої перевірки. У разі негативних результатів автоматизованої перевірки у першій квитанції повідомляється про неприйняття електронного документа із зазначенням причин, у такому випадку друга квитанція не формується. На першу квитанцію накладається електронна печатка контролюючого органу, здійснюється її шифрування та надсилання автору електронного документа. Другий примірник першої квитанції в електронному вигляді зберігається в контролюючому органі. Якщо автору протягом встановленого строку після відправки електронного документа не надійшла перша квитанція, електронний документ вважається не одержаним адресатом.

Підставами для відмови у прийнятті Заяви про приєднання до Договору та відповідно у приєднанні до Договору є: відсутність автора на обліку у контролюючому органі; невідповідність реєстраційних даних автора, зазначених у Заяві про приєднання до Договору, даним Єдиного державного реєстру та Державного реєстру фізичних осіб - платників податків; наявність у Єдиному державному реєстрі запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи або припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця; наявність в Державному реєстрі інформації про закриття реєстраційного номера облікової картки платника податків підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника) у зв`язку зі смертю; наявність діючого Договору.

Дія Договору та пов`язаних з ним Повідомлень припиняється за ініціативи підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника), поданої з дотриманням передбаченої пунктом 15 цього розділу процедури, або за наявності однієї з таких підстав: отримання інформації від АЦСК про завершення строку чинності (або скасування) посиленого сертифіката керівника; отримання інформації з Єдиного державного реєстру про зміну керівника; отримання інформації з Єдиного державного реєстру про державну реєстрацію припинення юридичної особи; наявність в Реєстрі самозайнятих осіб інформації про зняття з обліку самозайнятої особи як платника податків в контролюючому органі; наявність у Державному реєстрі інформації про закриття реєстраційного номера облікової картки платника податків підписувача Заяви про приєднання до Договору (керівника) у зв`язку зі смертю.

Так, з листа ГУ ДФС в Одеській області від 13.02.2019 № 2691/10/15-32-08-04-10 вбачається, що Договір про визнання електронних документів ТОВ «БУРСА ТРЕЙД» від 26.06.2017 року №260620171 є чинним, а тому підстави для блокування податкової накладної відсутні.

При цьому, платником податків були здійснені всі необхідні та належні заходи з метою реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, але з незалежних від нього причин та не з його вини у реєстрації податкової накладної йому було відмовлено.

Суд також звертає увагу, що позивачем надана до суду податкова накладна від 28.12.2018 року №168 на суму 936854 грн. між тими самими контрагентами та за подібною господарською операцією, яка була зареєстрована відповідачем 14.01.2019 року, що підтверджується квитанцією №1 (аркуші справи 46-49).

Таким чином, у відповідача були відсутні правові підстави для неприйняття податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» від 10.01.2019 року №3 до реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому такі дії відповідача є протиправними.

Крім того, враховуючи протиправність дій щодо не реєстрації податкової накладної, відповідач має бути зобов`язаний судом здійснити реєстрацію податкової накладної від 10.01.2019 року №3, днем її подання 28.01.2019 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи те, що позовна вимога про зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну є похідною вимогою від визнання протиправними дій відповідача щодо не реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 1921 грн. у відповідності до ст. 139 КАС України має бути стягнута з Головного управління ДФС в Одеській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД».

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» (провул. Обсерваторний, буд. 2/6, кв. 7А, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 41377803) до Державної фіскальної служби України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ-53, 04655, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання протиправними дій Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації податкової накладної від 10.01.2019 року №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов`язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 10.01.2019 року №3, днем її подання 28.01.2019 року – задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо не реєстрації податкової накладної Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» від 10.01.2019 року №3 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» від 10.01.2019 року №3, днем її подання 28.01.2019 року.

Стягнути з Державної фіскальної служби України (вул. Львівська площа, 8, м. Київ-53, 04655, код ЄДРПОУ 39292197) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРСА ТРЕЙД» (провул. Обсерваторний, буд. 2/6, кв. 7А, м. Одеса, 65014, код ЄДРПОУ 41377803) сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.