Ухвала суду № 82403081, 13.06.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2058/19

У Х В А Л А

13 червня 2019 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Соколенко О.М., розглянувши справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку позивачу довічного грошового утримання за грудень 2018 року та січень 2019 року;

- зобов`язати Суворовське об`єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі провести перерахунок ОСОБА_1 довічного грошового утримання за грудень 2018 року та січень 2019 року, виходячи з суддівської винагороди за грудень 2018 року - 42218,00 грн. та за січень 2019 року - 46104,00 грн., і виплатити недораховану суму грошового утримання у розмірі 16130,00 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 року судом прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у справі № 420/2058/19 за даною позовною заявою ОСОБА_1 , встановлено сторонам строки для подання заяв по суті справи.

Вказаною ухвалою судом також вирішено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Разом з цим, ухвалою суду від 26.04.2019 року судом витребувано з Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі належним чином засвідчені копії:

- матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 );

- рішення (інших документів), прийнятого за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 , яка зареєстрована в Суворовському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Одесі 04.03.2019 року за вх. №75/К-5;

- заяв про перерахунок її довічного грошового утримання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 та 15.01.2019 року, поданих до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України та рішень (інших документів), прийнятих за результатами їх розгляду (у разі надходження таких заяви та прийняття рішень за результатами їх розгляду).

22 травня 2019 року за вх. №18336/19 через канцелярію суду від представника відповідача надійшов відзив на позову заяву разом із доказами направлення його копії на адресу позивача по справі.

Згідно інформації про відстеження поштового відправлення, з яким відповідачем на адресу позивача було направлено відзив на позовну заяву (з штриховим кодовим ідентифікатором « 6504903216786»), станом на 13.06.2019 року ОСОБА_1 не отримала відзив на позовну заяву.

Разом з цим, 22 травня 2019 року за вх. №18334/19 через канцелярію суду від представника відповідача на виконання вимог ухвали суду про витребування доказів надійшов лист разом із додатками згідно переліку, наведеного у ньому.

Станом на 13.06.2019 року інших заяв по суті справи до суду від сторін не надходило.

Так, відповідачем надано до суду, зокрема, копії заяв позивача про перерахунок довічного грошового утримання від 12.12.2018 року та від 15.01.2019 року, а також, рішення про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці від 16.01.2019 року та від 23.01.2019 року.

З вказаних документів про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці від 16.01.2019 року та від 23.01.2019 року вбачається, що Суворовським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України здійснено перерахунок довічного грошового утримання позивача та:

- з 01.01.2019 року сума довічного грошового утримання ОСОБА_1 складає 38059,20 грн., виходячи із заробітної плати у розмірі 42288,00 грн.;

- з 01.02.2019 року сума довічного грошового утримання ОСОБА_1 складає 41493,60 грн., виходячи із заробітної плати у розмірі 46104,00 грн.;

Суд зазначає, що предметом розгляду у даній справі є:

- бездіяльність Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі щодо відмови в перерахунку позивачу довічного грошового утримання за грудень 2018 року та за січень 2019 року;

- зобов`язання Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі провести перерахунок ОСОБА_1 довічного грошового утримання за грудень 2018 року та січень 2019 року, виходячи з суддівської винагороди за грудень 2018 року - 42218,00 грн. та за січень 2019 року - 46104,00 грн., і виплатити недораховану суму грошового утримання у розмірі 16130,00 грн.

При цьому, у позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що на її думку, їй недоплачена сума довічного утримання і наводить відповідний розрахунок, з якого вбачається, що, на думку позивача як у грудні 2018 року, так і у січні 2019 року розмір її довічного грошового утримання складав 25372,00 грн.

З вищевикладеного вбачається, що позивачу станом на дату звернення до суду не було відомо про здійснення вищевказаних перерахунків її довічного грошового утримання від 16.01.2019 року та від 23.01.2019 року.

В свою чергу, з офіційного з`ясування обставин справи як принципу адміністративного судочинства, закріпленого приписами частини 4 статті 9 КАС України вбачається обов`язок суду встановити дійсні обставини справи при розгляді адміністративного позову безвідносно до позиції сторін.

Отже, з метою з`ясування всіх дійсних обставин у справі, станом на 13.06.2019 року існує необхідність у з`ясуванні питання щодо підстав звернення позивача до суду та позиції позивача по наданим до суду доказам, оскільки вони стосуються питання виплати довічного грошового утримання ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При цьому, суд зазначає, що 25.06.2019 року – спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.

Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до п.2, п.7 ч.2 ст. 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд, зокрема, у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

З метою повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи та вирішення її по суті, зважаючи на те, що існує необхідність у з`ясуванні позиції позивача по наданим до суду доказам, що безпосередньо стосуються предмету спору, враховуючи те, що станом на 25.06.2019 року (в період перебування головуючого судді у відпустці) спливає визначений строк для розгляду даної адміністративної справи в порядку ст.262 КАС України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи № 420/2058/19 в порядку загального позовного провадження.

Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 13.06.2019 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.

Водночас, щодо представництва інтересів по вказаній справі з 01.01.2019 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до абз.1 пп.11 п.16.2 Перехідних положень Конституції України з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)" представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 131-1 та статті 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року.

Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.2 ст.57 КАС України у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Дана справа в силу положень ч.6 ст.12 КАС України є справою незначної складності, у зв`язку із чим представництво інтересів позивача по ній може здійснюватись, окрім самим позивачем, в тому числі, представником згідно із ч.2 ст.57 КАС України на підставі документів, визначених у ч.1 ст.59 КАС України. Водночас, це не виключає можливості здійснення представництва інтересів позивача по вказаній справі адвокатом згідно з ч.1 ст.57 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Суворовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 11.07.2019 року о 09:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Роз`яснити сторонам, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі, якщо необхідність подання (повторно, додатково) відзиву на позовну заяву відсутня, суд зазначає відповідачу про необхідність письмово повідомити суд про відсутність такої необхідності.

Зазначити сторонам, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України.

Копію ухвали направити сторонам.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Соколенко